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青海化隆县穷吗, 《青海日报》整版报道:化隆县“脱贫答卷”

作者:   来源:  热度:12  时间:2021-07-18






脱贫致富后的幸福笑脸。“脱贫答卷”书写在河湟大地上让广大农村贫困人口如期脱贫、贫困县实现摘帽、如期向全面建成小康社会目标迈进,是党中央带领全体人民开创的史

脱贫致富后的幸福笑脸。“脱贫答卷”书写在河湟大地上让广大农村贫困人口如期脱贫、贫困县实现摘帽、如期向全面建成小康社会目标迈进,是党中央带领全体人民开创的史无前例的伟大壮举,是新时代共产党人“民本为贵”情怀最深刻的体现,是为民服务宗旨最生动的诠释。时间是最忠实的记录者,也是最客观的见证者。地处大山深处、黄河谷地、凭拉面闻名中外的海东市化隆回族自治县,把脱贫攻坚当成最大民生工程和最大政治任务,在脱贫攻坚“主战场”上,打响责任落实“主动战”,推进“两不愁三保障”“合围战”,推进深度贫困“攻坚战”,用实际行动诠释共产党人的初心使命,把“脱贫答卷”精心书写在河湟大地上 。精准识别,打好“主动战”化隆县地处青海省东部,总面积2740平方公里,辖17个乡镇362个行政村,总人口30.7万人,是一个以回族为主,多民族聚居的回族自治县。那里大多数地区山大沟深,土地贫瘠,生存环境恶劣,致贫返贫隐患较多,属国家和六盘山集中连片特困地区扶贫开发工作重点县。贫困原因主要是生产生活成本高,少数民族集聚区和贫困人口相对集聚,贫困人口多、外出人口多、自然灾害多,贫困人口收入低、文化素质低、生活水平低、保障水平低,即他们所谓“一高二聚三多四低”的情形。“减少贫困人口3.6万人以上,使144个贫困村农民人均纯收入稳步增长,达到或超过国家规定脱贫标准,加快发展城乡一体化,实现贫困村基础设施齐全,有致富增收产业,全面实现脱贫。”化隆县扶贫开发局副局长安晓龙说,2015年年底,化隆县确定了未来五年扶贫开发总目标之后,精准识别是摆在扶贫工作面前的第一道基础性难题,也是一道检验能力的“考题”。摸清贫困底数,掌握致贫原因,方可精准发力。该县采取“先看房、次看粮、再看家中读书郎、最后看技能强不强、有没有残疾重病躺在床” 的“五看法”,不漏一户、不落一人,对因缺资金缺技术、因病因残、因学因灾、交通不便、缺劳动力、自身发展动力不足、缺土地等致贫原因进行翔实排查分析,精准识别出建档立卡贫困村144个、贫困户9641户、贫困人口36326人。以前,扶贫工作属大水漫灌模式,存在识别不精准,“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不清晰、不给力、不明显。自2015年以后,粗放式扶贫模式向精准化转变,也是攻坚打胜“扶贫堡垒战”的必由之路和重要的基础性工作。精准施策,打好“攻坚战”“2016年计划脱贫村27个,脱贫人口7212人;2017年计划脱贫村42个,脱贫人口9900人;2018年计划脱贫村51个,脱贫人口10692人;2019年计划脱贫村24个,脱贫人口8522人……”在化隆县扶贫展览馆的展墙上,清晰标明扶贫目标轨迹。化隆县把脱贫攻坚作为全县经济社会各项事业发展“总统揽”,放到全国全省全市工作大局中高位谋划、高强度推进,制定从2016至2019年年度扶贫总体目标任务,分乡镇、按年度制定作战图,出台了“12348”扶贫攻坚工作思路,构建“易地搬迁当头炮、基础建设排头兵、产业发展突破口、金融扶贫助推器”等“四轮驱动”精准扶贫工作格局。上级党组织帮扶基层党组织,与村“两委”一道,立足实际找问题、理思路、引项目、筹资金,保证按期脱贫。党员干部结对帮扶贫困户,不定期到结对认亲贫困户家中,访民情、拉家常、谋脱贫,了解结对贫困户思想动态,引导贫困户摒弃“等靠要”思想,以实际行动践行脱贫路。为达到脱贫摘帽目标,深入开展“户户清”“村村清”“乡乡清”行动,倒排工期、挂牌督战,集中力量攻克堡垒,确保贫困人口、贫困村、贫困乡全部达到脱贫标准,打出符合当地实际的脱贫攻坚“组合拳”。八个一批行动“主攻”,即生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁安置一批、生态补偿扶持一批、发展教育扶持一批、资产收益扶持一批、医疗保险和救助扶持一批、低保兜底扶持一批。资金使用集中“火力”,为让资金效益最大化,创造性形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”资金使用法,把25.66亿元各类资金整合到一起,“好钢用到刀刃上”,为脱贫摘帽提供了强有力资金保障。基础建设首重“民生”,以水、电、路、房、网等为重点,着力改善乡村基础条件,补齐基础设施发展短板。2016年以来,累计投入14亿元,实施人畜饮水、电力升级改造、村道硬化、美丽乡村、村级综合服务中心、卫生室等基础设施建设。集体经济实现“破零”,先后投资4.186亿元,实施了144个贫困村光伏扶贫产业项目和218个非贫困村村集体经济“破零”工程,全县除低保兜底户外,其余贫困户户均有一项脱贫产业,提升了自我“造血”能力。挪穷窝换穷业“并举”,充分利用每人5400元产业项目发展资金、“530”贷款、每村50万元互助资金,扶持群众实施“一户一业”,用于拉面经济、牛羊养殖、运输服务、购买铺面、家政服务等实体经济,实现搬得出、稳得住、有产业、能致富目标。春风行动就业“富民”,拓宽就业渠道,2016年至今,累计输出农村劳动力11.7万人次,其中建档立卡贫困劳动力转移4923人次,人均收入达1.5万元以上,劳务收入贡献率达到60%以上。创新模式,打好“合围战”“自精准扶贫政策实施以来,化隆县以党建为引领,启动实施了拉面扶贫、扶贫车间等在内的6大创新扶贫模式。”安晓龙说。拉面扶贫模式,是最创新最有效的扶贫模式。该县充分利用“化隆拉面店”遍及全国271个大中小城市的优势,创新运用“拉面带薪在岗实训+创业”方式,贫困户参加实训每年每人政府补助5000元,在实训期间拉面店每年给实训人员开出不低于3万元工资。用实训2年的积蓄以及拉面贷、互助金融,自己开办拉面店当老板,实现“一人拉面、全家脱贫”。扶贫车间模式,是在家门口做文章。该县对无法走出家门,难就业的贫困劳动力,探索扶贫车间试点,先后在扎巴镇本康沟村、德恒隆乡西后加村、哇西村建设扶贫车间,加工民族服饰,带动解决建档立卡贫困劳动力14人,带动周边村社非贫困劳动力100多人,每人月能收入1500元以上。易地搬迁模式,是突破历史,最有效的创新模式。该县对“一方水土养不活一方人”地区的3015户1.2万人实施易地扶贫搬迁,让搬迁群众不仅人居环境变好,能及时享受到医疗卫生、教育资源、便利交通等公共服务资源,彻底解决以往上学难、就医难、行路难、饮水难、致富难等根本性民生问题。教育扶贫模式,是从“根子”着力。该县出台《化隆县“六个禁止”“十二个凡是”控辍保学工作措施》,督促动员义务教育阶段辍学学生按时入学,对拒送子女入学的监护人以“官告民”方式公开罚款等方式告诫,震慑和教育作用明显,对智力扶贫起到了助推作用。移风易俗模式,是为百姓卸重减负踏上致富路清“绊脚石”。在攻坚拔寨路上,长期存在薄养厚葬、几十万高价彩礼等陈规陋习,成为贫困群众脱贫路上“拦路虎”,去年该县引导出台《关于推进移风易俗倡导婚丧嫁娶文明新风的指导意见(试行)》,大力倡导喜事新办、丧事简办、厚养薄葬等良好风尚,仅2019年婚事简办节约资金达2.4亿元。执纪问责模式,严厉督导督促,为脱贫攻坚保驾护航。该县以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施为精准扶贫、精准脱贫护航,对群众反映涉及扶贫项目资金等方面存在的问题进行跟踪核实查处,营造风清气正扶贫环境。巩固提升,打好“胜利战”经过几年殚精竭虑地扶贫,成效明显。该县贫困发生率从2015年底的15.1%下降至2019年底的0.005%;农村居民年人均可支配收入达到10777元;九年义务教育巩固率达到96.96%;城乡居民基本医疗保险参保率达到100%;城乡居民基本养老保险参保率达到99.6%;贫困村退出率达到100%;脱贫人口错退率和贫困人口漏评率均低于2%;群众认可度高于90%。目前,该县所有贫困户中仅余3户12人因疾病没能脱贫外,其余全部成功实现脱贫摘帽……数据背后,凝结着自精准扶贫以来,193名第一书记、388名工作队员,团结带领所有贫困户,历时1500多个日夜夜辛劳付出、共同奋战的心血和汗水。“古人曰:求木之长者,必固其根本。打赢脱贫攻坚战,坚持党的领导是根本,也是最大的优势。”化隆县县委书记刘建昱说,化隆县脱贫攻坚之路,始终坚持党政引航,全县一盘棋,县委县政府及时成立书记和县长“双组长”扶贫开发工作领导小组和指挥部,高密度调度、高频次督查、高质量推进,乡、村也层层成立相应机构,构筑“县有指挥部、乡有工作站、村有工作室”的格局,坚持以党建促发展,以发展促党建,以“壮志如铁”的决心、“精准滴灌”的用心,聚众力,汇众智,集众志,切实筑牢基层党组织战斗堡垒作用,让党旗高高飘扬在脱贫攻坚主战场上。脱贫摘帽不是终点,而是新生活新奋斗的起点,化隆县将把“四不摘”作为脱贫不返贫“棋后招”,在进一步夯实基层党组织、进一步强化廉政建设、进一步提升自身发展能力、进一步强化扶贫协作、进一步注重扶智扶志等方面继续用心、持续发力。话不尽 “一碗拉面” 的故事5月8日,34岁的高文强正在老家海东市化隆回族自治县甘都镇牙路乎村处理一些家事,忙前忙后的他在谈起拉面产业带来的变化时,高文强若有所思,感慨地说了一句,“拉面让我的生活变得越来越好!在精准脱贫工作开展初期,高文强一家由于因病致贫被评为建档立卡贫困户,父母亲长期生病需要常年服药,父亲作为家中的劳动力,只能偶尔外出打打零工,收入不稳定,家里种的4亩地,也只能自给自足,几乎没有可以拿出去卖的东西。生活窘迫的高文强在18岁的时候看到同村的村民有去外地开拉面店的,得知拉面店里刚好缺人,高文强便萌生了外出打工的想法,他叫上朋友,一起前往湖北省宜昌市的拉面店,从跑堂开始慢慢学起来,高文强的职业生涯便从那时开启。在湖北的拉面店里,高文强一干就是七年。随后,他又跑去江苏省在亲戚家开的拉面店学起了手艺,“那一年时间里,自己随便吃的面我能拉上了,如果店里来顾客不多的话,基本也能把面拉好端出去的。”高文强回忆。2016年,化隆县发布了《化隆县精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”实施方案》,方案紧紧围绕整体脱贫的目标,以市场为导向,以提高劳动力技能为重点,改变以往短期培训变为到输入地在岗实训,以全国拉面店为载体,推广“带薪在岗实训+创业”模式,将建档立卡贫困对象从“跑堂”实训成“拉面匠”,帮助贫困对象掌握一技之长,再扶持成“拉面老板”,促进拉面产业扩面转型发展,积极推进创业就业,实现脱贫致富。2017年,还在外地拉面店里打工的高文强接到了来自化隆县拉面电商服务中心的通知,询问是否有意愿参加“带薪在岗实训”,在了解到一系列相关政策后,高文强觉得政策好,二话没说回到了化隆,接受了“带薪在岗实训”。“在化隆拉面店学习期间,我们建档立卡贫困户不仅能学到专业的技术和知识,还能拿到两份工资,甚至还有一万元的奖励,又能在自己的家乡创业挣钱,也能顾得上家庭,这样的大好事何乐而不为呢?”高文强打心眼里感觉到欣喜。在“带薪在岗实训”的一年时间里,高文强每个月能挣到五六千元的工资,这对有着需要常年吃药的父母来说,着实给家里减轻了不少负担。慢慢的,高文强一家的生活走上了正轨。实训结束后,化隆县又实施了扶持开办“扶贫拉面店”计划,只要参加“带薪在岗实训”的贫困对象均能申请开办“扶贫拉面店”,同时还有资金扶持。高文强当然没有放过这么好的机会。紧接着,他在群科新区县医院的食堂里,盘下了一个店铺,开起了拉面店。“在家门口开店肯定比在外面开好啊,我也成家了还有两个小孩,出去的话也顾不上家。现在医院食堂里每天有两百多个人流量,每年我能净赚十五六万元呢。”高文强乐开了花。如今的高文强,在今年摘掉了贫困的“帽子”,家里买上了小汽车,盖了16间新房,去年带着父亲去三亚、广西等地旅游,还与朋友合伙投资在群科新区开了一家麻辣香锅的小饭店,前段时间刚刚开业。“如果没有县上的‘带薪在岗实训’啊,我想我的生活不会是现在这个样子,拉面也真是一门好手艺,靠着拉面很多贫困户都过上了以前想都不敢想的生活。接下来,我还想继续搞餐饮,开更多的店,让更多的人都过上越来越好的生活。”高文强对未来充满憧憬。

退出贫困奔向小康刚刚过去的四月,我们得到一个充满春天气息的好消息:青海省17个县(区)符合国家贫困县退出标准,海东市化隆回族自治县也在其中。得知此讯,化隆各族干部群众欢欣鼓舞,海东各族干部群众欢欣鼓舞,青海各族干部群众欢欣鼓舞。退出贫困,直接来看,意味着告别了过去的贫困生活。然而,我们会记得这个过程,尤其对于亲历者们,更会记得生活中的每一点变化,以及给他们带来这些变化的人们。说起对化隆改变最大的事,大家都会不约而同地想起“拉面”。的确,源于化隆县的青海省“拉面经济”品牌,让全省20多万各族群众先后走出大山、跳出农门,过上富裕生活。2016年1月,海东市出台《进一步促进拉面经济的实施意见》,筛选扶持一批化隆拉面馆走连锁化经营之路,“带薪在岗实训+创业”计划,让贫困群众从打工到当老板。化隆人的钱袋子鼓起来了,家乡也不再是旧模样。脱贫攻坚以来,化隆的村庄变得越来越好,硬化路、小广场、卫生室……村民的房子都翻新或重建了,一些常年在外的村民回乡都觉得眼前一亮,在家的也觉得太好了,易地搬迁的群众更是享受到了翻天覆地的好生活,这样好的日子连梦都没做过。脱贫攻坚以来的一系列好政策,让贫困群众们美梦成真,也激发了他们为美好生活奋斗的内生动力。通过“扶智+扶志”和扶贫工作队的共同作用,生活环境变好了,大家都开始“撸起袖子加油干”。一个个贫困村有了集体经济,一户户贫困家庭有了事业,一位位贫困村民有了赚钱能力。学技术、找渠道、培养下一代……通过提升个人能力,强化创造经济效益的实力。致富带头人回乡创业,搬迁村田地恢复耕种,撂荒地被重新种植,成为一些企业的农产品基地,当地的特色农畜产品上线销售……外力的注入和发展路径的拓宽,加速了当地兴盛的进程。随之,一个乡镇、一个地区纷纷步入小康之路。习近平总书记说:“幸福都是奋斗出来的”。通过5年来的脱贫攻坚,让每个人更深刻地体会到,奋斗让贫困地区和群众脱贫了,也更懂得要继续奋斗实现小康。在创造幸福生活的后程,党中央和我省各级党委、政府及驻村工作队,会继续帮助和支持脱贫群众生产生活的发展,防止返贫。让他们骑稳“致富马”,在实现富裕的路上越走越远,创造越来越好的幸福生活。

来源:青海日报

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