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居住证a证, 第一批【上海长期居住证】即将满足7年落户条件,落户申请人数恐

作者:   来源:  热度:3  时间:2021-06-12






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导语

用户如果遇到:

1、居住证120积分、居转户,条件不够者

2、居住证120积分、居转户,办理过程中遇到问题

3、子女择校问题

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     上海的【居住证转常住户口】政策,简称:居转常、居转户,是最适用大众的落户政策。这项政策最早是2002年的《引进人才实行〈 上海市居住证〉制度暂行规定》延伸而来。此政策距今已18年了。当时人才类居住证(A类居住证)的申请条件和享受的待遇,基本上跟现行政策人才引进落户的申请条件和享受的待遇相近。随着社会发展,居住证政策的也不断优化完善,上海居住证的申办条件也多次放宽,以实用便民为主。自2013年7月起至今,第一批【上海长期居住证】的办理人群,目前即将满足居转户的持证7年要求(基本上也都满足:持证期间缴纳84个月社保)。预估,2020年9月份开始(且往后两、三年),通过居转户申办落户的人数可能会迎来一个持续性的峰值。

【上海居住证】及【居住证转常住户口】制度的发展历程

2002年:《引进人才实行〈 上海市居住证〉制度暂行规定》发布,暂未能申办落户的人才,可通过申请上海人才类居住证,享受相关待遇;2004年:《上海市居住证暂行规定》发布,上海居住证分为 国内引进人才类居住证(A证),国外人才类居住证(B类),临时居住证(C证);2009年:《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》发布,【居住证转常住户口】第一版政策,满足当时落户条件的基本上都是2002年第一批引进人才居住证的申办人,政策发布第一年落户申办成功公示的人数只有131人;2012年:《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》发布,居转户的试行办法到期,正式办法出台;2013年《上海市居住证管理办法》、《上海市居住证积分管理试行办法》发布,居住证申办条件放宽,社保缴纳满6个月即可申请,另外取消国内引进人才A类居住证(CW9类),改为居住证+积分制,积分120分达标可享受原引进人才类居住证的待遇;2016年:《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》第三版居转户政策有效期续期至2019年;2017年:《上海市居住证积分管理办法》发布,居住证积分的试行办法到期,正式办法出台;2018年:《上海市居住证管理办法》发布,以便民实用为主,上海居住证申请条件再一次放宽,取消了社保缴纳满6个月的要求,改为居住登记满6个月即可申请;2020年:《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》发布,第三版政策到期,新版政策申请条件和之前要求基本一致,优化了部分申请流程和材料。从政策时间线上可以看出,2013年和2018年两次放宽居住证的申请条件,特别是2013年7月起执行的政策,只需社保缴纳满6个月即可申领工作类长期居住证。之前A类居住证的申请条件及待遇和2013年之后的居住证积分满120分的申请条件及待遇类似。这里要强调的一点,居转户政策对居住证年限的要求,只有2013年之前A类居住证(CW9)类和2013年6月之后的上海长期居住证算有效持证时间,临时居住证的时间并不计入7年有效期。也就是说,在2013年之前,只有国内引进人才A类居住证(CW9类),才算居转户持证年限的时间。而在2013年7月1日之后,只有上海长期居住证(就业类)可以算有效持证年限。之前我们也介绍过,最近三年,居转户每年的落户人数在13000左右,每个月落户人数是1000左右,根据【上海常住人口总量调控2500w】的方向来看,满足7年持证、社保的申请人越来越多,居转户门槛可能也将越来越高。

未来有可能会提高到哪些条件?比较合理的推测,比如:1、目前7年持证时间84个月社保,有职称,社保的话是前4年1倍基数,后3年1.3倍基数,这块可能会继续往上提高2、或者某些名额紧张的区会要求先有居住证积分才能申请居转户落户,或者是先办出积分多长时间。事实上,有些区早已要求有居住证积分,且在有效期内,才能申请居转户落户。凡事赶早不赶晚,申请落户更是如此,居转户的政策有效至2024年,所以政策文件不太会变动,可能实际办理的细节要求会有所提高。提醒一下大家比较担心的事:居转户要那么长时间,我现在各方面条件都准备起来后面政策变了怎么办?答:大家不用担心这个,政策都是有延续性,不存在“前面的努力都白费”的情况,一般政策变化都是提高原有的政策要求不会大幅度调转方向(比如:买房政策,自之前的3年个税,到现在的5年个税)


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普 及丨指 


?居住证|积分|居转户?|人才引进|子女入学

上海居住证服务助手

作为来沪外来人员,平时生活似乎很少涉及到居住证,但是有孩子要上学的外来家长们就不一样了,孩子上学的必要条件就是居住证。其实居住证还有其他用处,办理居住证百利而无一害,所以有条件的朋友们还是尽早办理的好。

很多家长对于居住证还是一知半解,今天小乐子就为大家全面、详细的解读居住证办理、居住证积分、居转户等问题。

申请办理居住证前提

符合 “合法稳定居住”

来沪人员自购房屋产权证明、租赁房屋合同登记备案证明、单位宿舍证明和居(村)委寄宿证明。

符合“合法稳定就业”

对应明确为就业、投资、开业、从事个体经营,分别提供6个月以上劳动(聘用)合同、企业或个体工商户营业执照和参加本市职工社会保险满6个月证明。

提供相应的证明材料,保证申办材料的真实性

《上海居住证》分类:

临时(投亲)类居住证

国内人才引进类居住证(A证)

留学人员实行人才引进类居住证(B证)

普通外来从业人员居住证(C证)

《居住证》功能:

1、作为持证人在本市居住的证明;

2、记录持证人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息;

3、办理和查询个人积分,办理卫生、计划生育、社会保险、子女教育等方面的个人相关事务

4、《居住证》的载明内容包括姓名、性别、民族、公民身份号码、近期照片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关和签注有效期限等。

持证人可享待遇:

1、持证人可以根据国家和本市规定,享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。其中,居住证持证人的同住子女可以按照有关规定,在上海参加全日制普通中等职业学校自主招生考试、全日制高等职业学校自主招生考试

2、积分达到标准分值的居住证持证人,其同住子女可按规定,在上海参加高中阶段学校招生考试、高校招生考试。

居住证积分新政解读

说明

·   积分新政实施时间:2015-7-1至2018-6-30

·   居转户:指居住证转为上海常住户口

·   居住证积分的前提是持有上海居住证

·   从2015年8月17日起,只要持证人符合实际居住地与已登记居住地址一致、在沪合法就业两大条件,居住证的有效期限可自动延长一年

·   具体政策可拨打12333人力资源和社会保障服务电话咨询,或登陆上海市人力资源社会保障网www.12333sh.gov.cn查询

2015年7月1日,《上海市居住积分管理办法》法正式发布,与试行两年的实施办法相比,最大的亮点是,符合一定条件的创业人才、创新、创业人中介服务人才,可获得120分的加分,可以享受包括子女教育在内的多项相应的公共服务待遇,意味着上海市再一次加强对创新、创业人才的吸纳力度。

积分指标细则

《上海居住证》积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。

基础指标:

年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。

年轻就是资本

有学历无压力

能挣钱最关键

职称很重要

加分指标:

业人才、创新创业中介服务人才、紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员等。

减分指标:

包括提供虚假材料、行政拘留记录和一般刑事犯罪记录等指标。

一票否决:

违反计生政策(超生)或有严重刑事记录的将被一票否决。

提分技能:

·     提升学历——不同学历对应不同的分数,从专科到本科提升到研究生,分数会相应的提高;

·    考取职称——中高级以上国家承认的职称;

·    努力挣钱——月薪超1万6可得满分!纳税水平比较高的话,也是可以提升分数的;

·    找个上海人就“嫁”了吧,上海户籍的配偶也是可以加分的。

符合以下任一条件,积分即可达标

·     符合一定条件的创业人才

·     符合一定条件的创新创业中介服务人才

·     纳税——连续3年平均每年纳税额在10万元人民币及以上或平均每年聘用本市户籍人员在10人及以上,每纳税10万元人民币或每聘用本市户籍人员10人积10分,最高120分

·     交社保—— 3年内累计24个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于本市上年度职工社会平均工资3倍,2015年上半年度职工平均工资为5451元,也就是说月薪超一万六千元可直接达到居住证标准分

持证人积分达标可享受的待遇

主要体现在子女教育和社会保险方面。其中,关于持证人子女在本市参加中高考的问题,《管理办法》明确提到,积分达到标准分值的持证人,其同住子女可以按照本市有关规定,在本市参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试。

《上海市居住证》积分申请基本流程

积分达标,你离“落沪”还有多远?

居住积分政策的改革,被称为“居转户”的利好消息,让更多人看到了“落沪”的曙光,如一定条件的创业人才、创新创业中介服务人才,居住证转办户籍年限可由7年缩短为3至5年。与过去7年转户籍的刚性时间限制不同,这次积分新政将在此基础上变成灵活的要求,最短可以2年,可以3年、5年,也可以7年。

撇开这些针对“特需人才”的政策,落户上海一般需满足的条件

·    持有《上海市居住证》满7年,积分满120分,多多益善;

·    持证期间按规定参加上海市城镇社会保险满7年,或最近3年的社保基数是平均值的2倍,可累积;

·    持证期间依法在上海市缴纳所得税,且税单必须满7年,原则上不可以零税单;

·    在上海市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格,且专业及工种对应;

·    无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录,如无违法生育、无犯罪记录

补充条件:

1.持证人房产要求

居转户人员申办本市常住户口,如本人无合法落户地址、单位无集体户口的,可以申请落户在单位注册地所在区(县)人才服务中心的集体户口,一般情况下,优先通过审批顺序:“①拥有个人房产落户;②单位集体户口落户;③在本市拥有直系亲属的房产落户;④人才服务中心的集体户口落户”。

除了“拥有个人房产落户”以外,其它户址落户方式的审批,基本处于“轮候”状态。

2.配偶随迁

持证人具备条件:通过激励条件的重大贡献、获得奖励,或本市高级专业技术职务、高级技师(国家一级专业资格)证书的居转户人员。

配偶具备条件:①稳定工作,②正常缴纳本市社保,③配偶已经办理了《上海居住证》(含随员证),即可同时申办本市常住户口。

3.子女随迁

·    16周岁以下的未成年子女以及16周岁以上、在普通高中就读的子女可以随迁;

·    未成年子女随迁的,提供出生医学证明、《独生子女光荣证》或者户籍所在地出具的计划生育证明;

·    16周岁以上的普通高中在校生随迁的,另需提供学籍证明;

截至2014年年底,在上海的996.42万外来常住人口中,究竟有多少人持有居住证,又有多少人的积分达到120分?上海市人力资源和社会保障局并未给出数据。不过根据媒体报道,2009年,上海市实施居住证制度的第7年,办理人才类居住证的人数总计不超过27万。

一般被拒原因包括:外地职称、违法生育、虚假简历、社保基数不足、税单为零、离婚再婚、单位诚信、个人诚信等问题造成无法通过初审。

如果你是名牌大学毕业,手持各种“高大上”职称证书,已婚又有房,严格遵守计划生育不早生不超生,社保税单都缴满84个月,持居住证满7年,又属于社会三好有为青年,那么恭喜你,你可以加入排队大军了。

什么?要排多久?你简直是上帝派来的折翅的小天(妖)使(精)。《上海居住证转常住户口试行办法实施细则》告诉你:持证人员申办本市常住户口实行网上办理,按照审核通过的先后顺序,自动生成网上顺序号进行排队轮候。超过当年调控总量的,继续予以受理并审核,审核通过的,依次进入下一年度办理。

说人话,就是你得排队!排队!当7年缩减至3年之后,可想而知排队的人数将会增加更多……

人人人

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总结来说,想告别沪漂,落户上海一般分三步,欢迎到上海来—请为上海多做贡献——等待成为“新上海人”! 具体等多久?看你有钱还是有才咯~普通人的“轮候”时间并没有缩短,利好消息也是相对部分人群而言。

通过对最新居住积分政策的解读,还觉得告别沪漂落户上海,让子女享受同等教育,享有购房退税和养老保险so easy?那上哪学只能和你说,too young too simple!

信息来源:《来沪人口居住管理办法》

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小编导语: 7月1日起,上海实行居住证积分制度,在全国首开先例。申办首日,上海各个社区事务受理中心都有人排队咨询,热线电话“座席全忙”。

 高学历稳定工作者将受益

按照最新实施的居住证积分制,持有居住证、总积分标准分值达到120分的外来人口,可以享受子女教育、异地高考、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。

  然而,由于大量文化层次低的外来务工者扣除教育背景的分数,很难拿到120分的标准分。这意味着,大量的外来务工者仍然被挡在公共服务的门外。

 “由于户籍制度背后捆绑着一系列社会福利,一下子剥离户籍所享受的福利待遇是不可能的,因此,让所有外来人口都能享受到上海户籍人口才能享受的福利短期内很难做到,两者要并轨至少还需10年以上。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长、上海市外来流动人口管理研究中心主任徐长乐对记者表示。


 异地中高考将放开

达到120分积分标准值的持证人,其子女能够在上海参加中高考

7月1日居住证积分制申办首日,付周(化名)一大早就赶到了控江路街道社区事务受理中心。“居住证就要到期了,正好换个新证。”付周说。

  6月19日,上海市政府官方网站公布了《上海市居住证管理办法》(下称“《管理办法》”),并同时公布与之配套的《上海市居住证积分管理试行办法》和实施细则。

  上海市居住证总积分标准分值目前为120分,积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。基础指标包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在上海市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。

  按照新居住证的申领办法,付周只需要带上房产证、劳动合同和身份证就可以办理。新居住证办下来以后,再通过用人单位申请积分。付周说,自己最关心的就是积分问题,能不能达到标准,因为这关系到孩子能否在上海参加高考。

  上海人社部门相关负责人表示,上海已开通了居住证模拟积分系统,有需求的外来人员可以根据自己的条件进行测算。

  付周在网上查过自己的模拟积分,完全可以满足120积分的要求。付周今年38岁,在上海工作超过10年,年龄分数30分,本科学历加上学位90分,再加上缴纳的社保。“肯定够了。儿子在上海读初中,要是能在上海参加高考,就不用担心到高中还要转学回去了。”

  上海是全国最早实行居住证制度的城市。早在2002年,上海在全国率先推出了居住证制度。上海市政府出台了《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》《上海市居住证暂行规定》等一系列文件,对人才引进、普通从业者和投亲等三类外地来沪人员进行区别分类管理。

  近10年中,上海外来常住人口增长迅速,目前外来常住人口总量居全国城市之首,外来常住人口的密度与比重均居全国之首。

  外来人口对户籍改革的呼声很大,渴望平等享受城市户籍背后的公共福利和社会权利。

  以异地高考为例,此前公布的“上海版”异地高考方案明确以去年年底公布的《上海市居住证管理办法(草案)》为依据。草案对居住证采取A证和C证区别对待,持A证人员,其子女可在上海参加中考、高考。持C证人员,其子女可以按照规定参加全日制普通中等职业学校自主招生考试。

草案公布后,引起社会热议。9省22名律师联名致信上海市政府和法制办,建议对草案中关于持A证和C证居民子女中考、高考权利享有差别待遇的条款进行修改。

  在正式公布的《管理办法》中,取消了草案中的居住证分类,而以积分制取代,达到120分积分标准值的持证人,其子女能够在上海参加中高考。

  2013年7月1日,上海居住证申办登记的首日,迎来了不少人。


 大量外来务工者仍被挡在门外

对于此次居住证积分制,也有人认为对于文化层次低的外来务工者不公平,扣除教育背景的分数,很难拿到120分的标准分。

  “中国户籍制度最难啃的骨头在直辖市,上海的动作意味着户籍制度整体改革终于开始。”上海大学教授顾骏认为,上海市这一次户籍制度改革是具有实质性内容的。上海的户籍改革呼应了国家推进城镇化,加快户籍改革的战略决策。

  申办上海市居住证条件为“两个合法稳定”,即合法稳定居住、合法稳定就业。《管理办法》采取“积分制”,达到积分的持证人可根据规定,享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。

  对于居住证与户籍的区别,上海市人力资源社会保障局副局长毛大立解释说,居住证积分达到标准分值的与上海户籍人口待遇的主要差异有三个方面,第一个是父母不能投靠,第二个是不能享受本市低保待遇,第三个是不能申请购买保障房。

  “现在采取居住证积分制度作为一个过渡性的措施,实际上是户籍制度的逐步放松。放开是大势所趋,但是放多开,确实也是考量管理者的智慧。”徐长乐表示。

  徐长乐认为,户籍改革作为改革的一部分,打破城乡两元格局对立的格局,从制度上寻找一个互通的城乡融合的途径。就小城镇建设而言,相对比较好办,当地农民就近进入小城镇是比较容易解决的事。但对于副省级以上的城市和直辖市,完全开放不可能。

  对于此次居住证积分制,也有人认为对于文化层次低的外来务工者不公平,扣除教育背景的分数,很难拿到120分的标准分。这意味着,大量的外来务工者仍然被挡在门外。

  “完全取消户籍制度现在形势不允许,户籍制度背后捆绑一系列的社会福利也很难一下子剥离。现在上海的做法是,让有条件的、竞争性比较强的、对上海贡献比较大的外来人才和劳动者逐渐进入管理的序列,最终转变为上海户籍。”徐长乐说。

  顾峻认为,上海的这次居住证改革也是为了应对城市日益加剧的人口结构老龄化问题。

  2012年,上海市常住人口总量达到2380万人,其中,本市户籍常住人口1420万人,上海市户籍人口老年人数量高达367万人,占比高达25%,年轻人口在上海已是“刚性需求”。另一方面,上海过去一直人口负增长,户籍人口自然增长率连续十几年负增长,需要新鲜血液补充。


 短期剥离户籍福利不现实

由于担心大规模外来人口在当地落户会摊薄当地城镇居民所享受的社会福利,所以一些地方政府既不愿意本地农民进城落户,更不愿意接纳外来人口进入本地落户。

  国家发改委副主任徐宪平指出,2012年中国(常住人口)城镇化率达到了52.57%,但是户籍(人口)城镇化率只有35.29%,中国的城镇化仍处在快速发展的区间。

  现在统计概念上的6.7亿城镇人口中包括了1.67亿在城镇居住6个月以上的农民工及其家属,这其中包括了3000万举家迁徙的进城人口和几千万的城市间]流动人口,他▊们长期在城镇工作和生活,处于“半市民化状态”,由此引发的各种社会矛盾日益突出。

  国家发改委城市和小城镇改革发展中心对此前各地实施的户籍制度改革试点调研后指出,把符合条件的农民工逐步转为城镇居民,是推进城镇化的核心任务。但各地户籍管理制度改革进展仍然缓慢,由于担心大规模外来人口在当地落户会摊薄当地城镇居民所享受的社会福利,所以一些地方政府既不愿意本地农民进城落户,更不愿意接纳外来人口进入本地落户,在城乡之间、城镇之间和区域之间形成了固化的利益格局。

  徐长乐表示:“外来人口和本市人口在利益分配上有冲突,特别是户籍制度捆绑的一些福利、公共服务,所以外来人口进驻,甚至纳入本市人口范围,客观上会剥夺一些本地人口的福利,带来的抵触是必然的。”

  据了解,目前我国在农民工市民化方面的探索主要分为三类:一是全面户籍改革,比如重庆的户改;二是居住证制度改革;三是为农民工提供基本的公共服务。一般而言,农民工市民化的成本在每人20万~40万元,杭州市解决一个农民工的成本是50万元,如果这些经费全部由地方政府承担,难度很大。

  除上海外,在全国范围内,深圳、杭州、广州等城市都相继出台了居住证制度。有消息称,北京今年将启动户籍改革,用居住证取代沿用多年的暂住证。

  在北京工作多年的李娜(化名)得知上海出台居住证积分制后很羡慕。70后的她和老公结婚多年,也在北京买了房子,就是不敢要孩子。“担心孩子上学,在北京上呢,没办法参加高考,回老家上呢,又没人照顾。”

  徐长乐认为,采取居住证积分制度是一个比较可行的过渡方案。“刚性”户籍跟“柔性”居住证互为补充,对不同类型采取不同的积分,采取不同的管理标准和要求。


 上海户籍改革历程

■解放初期到上世纪50年代中期,上海市户籍控制不严,整个社会处于百废待兴的阶段,城市的外来者和大量新生城市人口,都能获得上海户籍。

  ■从1958年到1988年,大量城市人口出生,收紧了对外来者办理上海市户籍的政策。户籍成为一项指标,几百万人口的城市每年外来人口所获得的户籍新指标不到一万人,这些指标主要给了上海急需引进的人才、归国华侨、大学毕业生等。

  ■上世纪80年代末期改革开放后,城市人口进入负增长,外地及外资企业大量进入上海,城市对人才需求量增加,每个企业能有多少户籍指标,开始跟企业的投资规模、所在行业等联系起来。

  ■1994年2月起,为了促进投资和房地产行业发展,上海试行外来常住人口的蓝印户口政策。

  ■1998年,为了促进房地产行业发展,对政策进行修订,满足一定条件的外地来沪购房者也可以申办蓝印户口。

  ■2002年4月1日起,停止受理申办“蓝印户口”,原因在于外来人口申办增长速度过快,超过申办控制总量而积压待办的数量过多,给上海的人口综合调控带来过大压力。

  ■2002年,上海在全国率先推出了居住证制度,市政府发布《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》,满足“柔性”来沪工作的人才并不需上海户口的需求。

  ■2004年,按照进一步控制上海的人口流入,实行外来人口有序管理的原则,在2002年实施引进人才居住证制度的基础上,以市政府令的形式发布了《上海市居住证暂行规定》,在各类来沪人员中推行居住证制度。

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