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哈尔滨住房公积金管理中心, 公积金中心——深化作风整顿 优化营商环境 “经

作者:   来源:  热度:4  时间:2021-04-07






3月25日哈尔滨住房公积金管理中心党组书记、主任王利受FM90.4哈尔滨新闻广播《冰城问政》节目邀请,在直播间做经验介绍。一、我市公积金事业发展成就“十三五”期间,我

3月25日哈尔滨住房公积金管理中心党组书记、主任王利受FM90.4哈尔滨新闻广播《冰城问政》节目邀请,在直播间做经验介绍。

一、

我市公积金事业发展成就

“十三五”期间,我市公积金全面贯彻中央精神和省市决策部署落地生效,先后以“服务提升年”“改革创新年”等为主线,重点支持城镇棚户区和老旧小区改造,积极支持中低收入群体住房需求,有效改善市民居住条件。累计归集公积金475亿元。新增公积金开户6673个单位、职工36万人;提取公积金557亿元,帮助136万人次提升住宅消费支付能力;发放个人贷款462亿元,支持10万户职工家庭改善住房条件。我市公积金覆盖面进一步扩大,使用效率进一步提高,不断增强缴存职工的幸福感、获得感。

二、

统筹抓好疫情防控与业务办理

疫情防控期间,公积金中心党组提升政治站位,强化责任担当,坚决扛起疫情防控政治使命,确保疫情防控、重点工作、对外服务等各项工作有序推进。 

(一)坚持迎难而上,助力疫情防控取得全面胜利。组建党员突击队,先后选派8批次百余名党员干部下沉社区,科学有序参与道里区新阳路街道8个卡点防控任务。广大党员干部主动请战,冲锋在前,累计登记人员出入22.5万余次,车辆登记10.8万次。疫情防控一线,13名同志“火线”入党,中心防疫工作得到市直机关工委的充分肯定。

(二)落实防控措施,确保防疫工作取得实效。针对公积金中心业务大厅人员密集的特点,紧盯疫情防控重点环节,落实落细疫情防控措施,做好疫情防控各项工作。全面做好24个服务大厅疫情防控,严格执行“扫码+测温+配戴口罩”规定,做好服务大厅消杀和工作人员防护,合理疏导办事群众,避免人员聚集。做好工作人员防控管理工作,严格执行日报告制度和零报告制度,加强工作人员行动轨迹管理,实行出行报告制度,确保干部职工和办事群众安全。

(三)积极创新服务方式,拓宽服务渠道,全面推行业务网上办、预约办。疫情期间,在全市首批实现“预约+网办”业务模式,重点推出“承诺办”便捷方式,将现场无法核实查验的事项全部集中后台办理,避免办事职工往返跑路,提升服务效率和群众满意度。

(四)出台惠民助企政策,全力为缴存单位和职工纾困解忧。认真贯彻落实中央、省、市有关决策部署,落实公积金适当延后补缴等7条措施,出台支持异地贷款等6项举措,真正做到疫情防控和便民利企“两不误、两促进”。

三、

全力推进机制改革,突破发展瓶颈,公积金服务提升进入高速发展阶段

(一)对症开方“除病灶”。直面问题、找准症结,终止与担保公司业务合作,取消担保及代办业务,实现房产抵押信息互推互认,贷款办理效率大幅提升,“二手房”贷款办理时限由最初的45个工作日缩减至5个工作日。

(二)实招破解“排队难”。大力推行银行委托业务办理新模式,增加窗口数量,服务承载力成倍提升。全面实行业务办理“网上预约”,办事群众自主选择办理网点、委托银行和办理时间,“排队难”问题得到彻底解决。

(三)密布网点实现“就近办”。在市属区、县(市)分别设立办事大厅,实现服务网点全覆盖。其中,对依兰、延寿等6县(市)实行业务全委托管理,落实专管员制度。我们还在哈西、群力增设2个办事大厅,在幸福路、红旗大街、和兴路增设3个服务网点,成为群众办事新的“温馨港”。

(四)重塑形象“补差距”。完善考核机制,对机关、窗口进行分类考核,考核结果与评先评优挂钩;对委托银行实行浮动费率,业务绩效与手续费挂钩。充分激发中心内生动力,干部职工服务意识明显增强,服务能力明显提升,对外形象明显改善。中心以占全省1/5的人员队伍,承担了全省1/3的公积金业务量,连续两年全省行业评比位列第一。

四、

公积金业务实现“办事不求人”

近年来,中心始终坚持创新推动优效能,以服务群众最快、流程最优为目标,大力推行“高效办、网上办、随时办、贴心办”,公积金业务全部实现“办事不求人”。

(一)优化流程实现“高效办”。深入开展领导干部走流程,市区“一网通办”业务全面推行,“跨省通办”业务全面启动,及时打通群众办事“堵点”和“难点”,聚焦“三减”持续发力。减要件,累计精简业务要件15项;减时限,商品房贷款办理时限减少2个工作日;减环节,贷款项目签约取消提供“三证”等程序。

(二)畅通渠道实现“网上办”。持续推进数据共享,39项数据资源全部与省市政务平台对接,实现征信、社保、房产、婚姻等信息联网核查。创建公积金综合服务平台,开通网上营业厅、手机APP等8个服务渠道,归集和提取业务全部实现网上办理。现行35项公共服务事项,34项实现“网上办”,网办率达到97%,网上业务占比从2019年的38.28%跃升至目前的62.93%。

(三)倾情服务“随时办”。开通“7×24小时”网上服务,通过网上营业厅、手机App、微信公众号,可24小时办理公积金网上业务,有效解决缴存职工“上班时间没空办、下班时间没处办”的困扰,全天候、智能化的服务模式得到社会广泛好评。

(四)倾力惠民“贴心办”。两年来,连续出台20项惠民实事,向社会公开承诺,并全部落地实施。其中,提高公租房公积金提取额度,被列为2020年市政府民生实事之一,全年共为114345户困难家庭提取公积金1.56亿元,有效缓解租房职工家庭经济压力,群众满意率从87.08%提升到99.7%。

五、

公积金中心继续推出十项惠民举措

(一)拓宽投诉建议渠道。在中心网站、网上营业大厅、微信公众号、手机APP上增设“信访投诉”板块,实现信访投诉“7×24”小时服务,确保群众诉求表达更加畅通。

(二)全面推进网上业务实行“电子签”。网办业务,通过电子签章直接生成电子凭证,实现直接下载和打印电子回单。

(三)积极拓展公积金业务办理渠道。充分利用省市政务平台及“e冰城”APP,拓展“支付宝”APP功能,增加公积金办理种类;缴存单位可以利用微信公众号等网上渠道办理公积金归集类对公业务,缴存业务实现“掌上办”。

(四)全面推行公积金业务“市区通办”。持续开展流程再造,对服务事项、办理流程等进行逐项梳理,实现线上线下业务同步优化。打通主城区、外县办事处业务壁垒,实现查询、提取等业务通办。

(五)优化偿还贷款提取业务流程。调整提取公积金偿还贷款划款以及签约方式,加大按月委托提取签约量,实现委托提取公积金网上签约。

(六)推进个人公积金贷款合作楼盘网上申请准入。支持开发企业登录公积金网厅,自主申报合作项目签约。

(七)减少借款人办理公积金贷款环节。实现缴存职工购房签约时,即可通过开发企业或房地产经纪机构向公积金中心申请贷款,缩短办理时限。

(八)完善合同文本,取消个人贷款保证金。完善中心与开发企业阶段性担保合同文本,进一步明晰双方权利和义务,不再收取开发企业承担阶段性担保的个人贷款保证金,降低企业融资成本。

(九)实现《不动产登记证明》电子证照,实时下载。与不动产中心开展深度合作,通过业务系统直连方式实时查看、核验、下载《不动产登记证明》电子证照,为借款人办理公积金贷款。

(十)贷款结清及抵押登记注销全程网办。实现中心将结清贷款的借款人相关信息推送给不动产中心,及时为借款人解除抵押,借款人不用跑腿即可完成公积金贷款结清、注销抵押登记业务。

六、

市公积金中心如何打造企业群众满意的服务型部门

我们要认真落实市委、市政府各项要求,贯彻新发展理念,坚守为民情怀,以“提质增效年”为主线,驰而不息深化作风整顿,坚持不懈优化营商环境,充分发挥公积金住房保障和纾困作用,努力为我市经济发展和民生改善贡献力量。

(一)全面优化配置窗口资源。坚持统筹规划、分类指导、因地制宜的总体原则,周密安排、精心组织,全面推行办事机构设置综合业务窗口,实现一个窗口受理、一站式服务。

二)提升服务人员综合素质。根据业务流程变化和综合业务窗口需要,定期组织理论知识、操作技能培训,补短板、强弱项,使服务人员熟练掌握政策规定、业务知识及专业技能,提升为民服务和解决实际问题的能力。

(三)提升窗口服务水平。践行“四少”“四零”服务承诺,严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度规范,细化业务流程,保证窗口服务统一规范。

(四)拓宽投诉建议渠道。畅通12329服务热线,在中心网站、网上营业大厅、微信公众号、手机APP上增设“信访投诉”板块,实现信访投诉“7×24”小时服务,确保群众诉求表达更加畅通。

(五)完善服务监督制度。加大监督检查力度,完善明查暗访机制,将中心处室联合检查与窗口服务“好差评”、红黑榜、第三方“神秘人”暗访测评等紧密结合,实现对服务窗口常态化的有效监督。

(六)强化内部风险防控。健全风险防控体系,完善风险防控制度,充分运用科技手段,加强大数据处理,切实发挥审计稽核作用,实现对公积金业务的全覆盖、全过程、全天候的监控监督。

                                     

华夏时报记者 刘诗萌 北京报道

2020年初引起热议的“公积金存废”之争,结果已经愈发明朗。

3月初公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,改革完善住房公积金制度,健全缴存、使用、管理和运行机制。这意味着,未来五年当中,住房公积金制度都将以改革、完善、健全为主。

这并不是近期中央唯一一次定调公积金制度未来的改革方向。从去年年中开始,国家发布的多个针对社会主义市场经济体制、“十四五”规划和2035远景目标的顶层设计文件中,多次提到了改革、完善住房公积金制度。

“目前谈公积金‘存废’意义已经不大了,肯定还是要认可它在房地产金融市场里的作用,现在的关键在于如何优化。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对《华夏时报》记者表示,一方面公积金使用上要更加便利,另一方面是公积金保值增值的制度也应更加完善。

明确进行改革

2020年2月,在新冠肺炎疫情突发、经济按下“暂停键”的背景下,中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆提出取消公积金、改为企业年金的建议立刻引发了热议。

作为中国唯一一个覆盖全国的政策性住房金融保障工具,住房公积金制度一直以来也因覆盖面窄、统筹层次低等问题受到诟病。一定程度上,市场上时常出现“取消公积金制度”的呼声也由此而来。

不过,中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞接受《华夏时报》记者采访时曾表示,如果取消住房公积金体系,再去重建一个新的住房政策金融体系非常困难,几乎不可想象。

直到2020年5月18日,中共中央、国务院发布了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,其中明确提到“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,改革住房公积金制度”,才逐渐明确了公积金将以改革为主的大方向。作为一份勾勒了完整的社会主义市场经济体制、对我国中长期发展指明方向具有重大意义的文件,无疑向市场传递了公积金短期内不会取消,而是要不断完善和健全的信号。

同年的11月18日,住建部网站刊发了部长王蒙徽撰写的、已被收录在《辅导读本》中的《实施城市更新行动》解读文章。其中也提到,要改革完善住房公积金制度,扩大缴存范围,覆盖新市民群体。优化使用政策,为发展租赁住房和城镇老旧小区改造提供资金支持,并进一步加强住房公积金管理信息化建设,提高监管服务水平。

严跃进指出,上述表述明确了公积金改革的三个要点:首先,在广度上要提高覆盖面,尤其是新市民的领域;其次,在深度上要深入到租赁和老旧小区改造等领域;最后,在强度上要强化信息化内容和监管水平。

而统计数据显示,住房公积金的缴存力度近年来也呈上升趋势。2018年,住房公积金缴存额21054.65亿元,比上年增长12.43%。2019年,住房公积金缴存额23709.67亿元,比上年增长12.61%。一定程度上,这也体现了人们对住房公积金制度的认可。

多地开展灵活就业人员缴存公积金试点

与此同时,一些公积金制度的新动向也正在发生。2021年1月6日,住房和城乡建设部部长王蒙徽接受新华社采访时指出,要开展灵活就业人员参加住房公积金制度和住房公积金支持租赁住房发展试点。

相关专家也向《华夏时报》记者表示,公积金制度改革的方案目前已经初具雏形,但仍有部分问题尚在研究和完善之中。例如,灵活就业人员如何参加住房公积金制度,就是一个难点。

目前,就这一问题已经展开了试点工作。2020年4月,黑龙江省住房和城乡建设厅下发了《关于开展灵活就业人员自愿缴存住房公积金试点工作的通知》(下称《通知》),确定哈尔滨市和大庆市作为省级灵活就业人员自愿缴存住房公积金试点城市,开展灵活就业人员自愿缴存住房公积金试点工作。

《通知》提出,试点城市应研究制定符合本地实际的灵活就业人员自愿缴存使用公积金的政策,对账户设立、汇缴、缴存基数、缴存比例、资金管理、账户转移、封存、启封、销户、提取和贷款等提出明确要求。而今年1月5日,成都市也获得住建部批准,开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点。

除了上述三个城市以外,近期多地都放开了灵活就业人员缴存、提取公积金的政策。例如,2020年11月,武汉公积金中心发布《武汉市灵活就业人员自愿缴存使用住房公积金管理办法(试行)》,允许灵活就业人员在当地购买首套普通自住住房时申请住房公积金个人贷款。太原市实行灵活就业人员可自愿申请缴存,授权人力资源服务机构承办开户缴存的业务办理模式。2021年3月,南宁住房公积金管理中心也正式开展个人自愿缴存住房公积金业务,规定自愿缴存住房公积金的缴存比例为24%。连续正常缴存满12个月后方可使用“自愿缴存公积金贷款”,仅支持自愿缴存人及配偶在当地购买首套自住住房且首次使用公积金贷款。

此外,住房公积金支持租赁住房发展也是一个新的动向。2020年5月,广州住房公积金管理中心发布《关于实施租房提取住房公积金阶段性支持措施的通知》,对广州市无房、受疫情影响支付房租压力较大的缴存人,可申请多提取一次住房公积金,用于缓解支付房租压力。尽管此次政策是针对疫情这一特殊情况,但严跃进认为,后续公积金将对租赁市场发展给予更大的支持力度。

  

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