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产业结构调整目录, 刘汉元代表:补充解释《产业结构调整指导目录(2019年

作者:   来源:  热度:19  时间:2021-03-31






聚焦两会聚焦两会·关注民生刘汉元全国人大代表、通威集团董事局主席2021年两会期间以人大建议形式积极关注社会热点话题本次两会期间,全国人大代表、通威集团董事局

聚焦两会聚焦两会·关注民生刘汉元全国人大代表、通威集团董事局主席

2021年两会期间以人大建议形式积极关注社会热点话题

本次两会期间,全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元先生恪尽代表职守、认真履行职责,积极建言资政,参与国是,反映社情民意,并主要针对加快碳中和进程,筑牢我国能源和外汇安全体系、落实可再生能源保障性收购和优先上网政策、关于优化储能发展模式保障可再生能源有效消纳、关于推进饲料企业继续享受鼓励类产业税收优惠等方面问题进行了认真思考和仔细调研,并提出相关的建议。

对于解决我国区域经济结构发展不平衡的问题,刘汉元代表谈到,自2001年起,国家开始实施西部大开发战略,饲料产业在2005年被纳入其中的鼓励类产业目录,享受减免税收优惠。实践证明,该项政策有力促进了西部地区饲料产业蓬勃发展,也促进了一批饲料企业走出西部、走向全国乃至全球,成为中国乃至全球饲料产业的龙头。但2020年1月1日正式实施的《产业结构调整指导目录(2019年本)》(下称《目录》),对饲料的要求由“绿色无公害”变为“取得绿色食品生产资料标志”,该调整未能完全考虑当下的中国国情和饲料行业发展现状,致使西部饲料企业难以享受税收优惠政策。

去年4月28日,财政部、税务总局、国家发改委发布了《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》,自2021年1月1日至2030年12月31日,对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。今年1月27日,上述三部委联合印发了《海南自由贸易港鼓励类产业目录(2020年本)》,对目录中鼓励类产业企业,同样减按15%的税率征收企业所得税。上述政策的出台,对进一步鼓励和支持西部及海南自贸港饲料企业做大做强具有重要意义,其中的鼓励类产业目录均参照了《目录》,但该版《目录》在制定时,未能完全考虑饲料行业的发展现状,对饲料的要求由“绿色无公害”变为“取得绿色食品生产资料标志”。这不但增加了饲料企业的经营难度和负担,致使企业无所适从、困惑不已,而且根据绿色食品生产资料标志认证的相关法规以及行业发展现状,目前几乎所有的工业饲料企业都难以达到要求,导致西部和海南自贸港的饲料企业,无法执行鼓励类产业减按15%的税收优惠政策,增加了企业的财务负担和经营压力,推高了饲料的生产成本,进而传导至终端消费者,违背了政策设立的初衷。

刘汉元代表认为,如按照《目录》要求“取得绿色食品生产资料标志”执行标准,饲料企业将面临以下两点问题:一是饲料原料来源必须是绿色食品及其副产物,这将导致规模化生产难以实现。根据农业农村部2018年发布的《绿色食品 饲料及饲料添加剂使用准则》规定,“植物源性饲料原料应是已通过认定的绿色食品及其副产品;或来源于绿色食品原料标准化生产基地的产品及其副产品;或按照绿色食品生产方式生产、并经绿色食品工作机构认定基地生产的产品及其副产品。”“动物源性饲料原料只应使用乳及乳制品、鱼粉,其他动物源性饲料原料不能使用;鱼粉应来自经国家饲料管理部门认定的产地或加工厂。” 按照目前的国情,饲料企业基本难以批量组织起绿色食品原料。按此标准,每家企业每年只能生产数百吨饲料,无法进行规模化生产,而要享受鼓励类税收优惠,鼓励类产业必须为主营业务,且主营业务收入需占企业收入总额的60%以上,饲料企业将难以达到。

二是绿色食品饲料的认证成本高、效率低。根据《绿色食品生产资料标志管理办法实施细则(饲料及饲料添加剂)》规定,“同类产品中,产品的成分、配比、名称等不同的,按不同产品分别申报”,即一品一证。当前,具备一定规模的饲料集团公司,推出的饲料产品少则几十、多则几百,申报绿色食品的工作量和难度大、效率低、成本高。且同属一家集团的各分、子公司只能分别申报各自产品,不能以集团公司名义统一申报,进一步推高了申报的难度和成本。

刘汉元代表谈到,目前,我国西部及海南自贸港的饲料产业在第二产业中的贡献力度高于东、中部地区,其中海南、广西、四川、云南的饲料产业对第二产业贡献较高,都在2%以上,海南达到7.55%、广西达到6.12%,普遍高于中、东部省市,对当地经济发展贡献了重要力量。同时,西部及海南自贸港的第一产业占比较高,饲料产业有助于改善第一产业结构,促进农业走向集约化、规模化发展。我国西部及海南的第一产业占比普遍高于东、中部地区,基本在10%以上,其中海南达到20.35%、广西为15.95%。饲料产业作为与第一产业紧密结合的产业,对第一产业的拉动作用明显,能有效促进第一产业内部结构调整,由传统的农业养殖转型为规模化、集约化养殖,因此需进一步鼓励和扶持,进而加快上述区域充分利用资源禀赋优势发展第一产业。

对于《产业结构调整指导目录(2019年本)》对饲料产业要求的调整,刘汉元代表认为,方向固然是好的,转向了生产、种植更为健康、安全、附加值更高的农产品。但未能充分考虑我国当前的实际国情和产业发展现状,致使西部和海南自贸港饲料企业无法享受税收优惠政策,阻碍了产业持续健康发展。对此,他提出以下建议:

建议对《产业结构调整指导目录(2019年本)》进行补充解释,对饲料及饲料添加剂的鼓励要求标准仍然定位于“绿色无公害”。建议参考2013年对《产业结构调整指导目录(2011年本)》的修订,由国家发改委出台补充解释,对饲料及饲料添加剂的鼓励要求标准仍然定位于“绿色无公害”。如此,才能更加忠于政策制定的初衷,有效落实国家优惠税收政策,推动西部及海南自贸港饲料企业的持续高质量发展,有力推动我国区域经济发展不平衡问题的解决。

来源:通威集团

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今年全国两会拉开帷幕,备受瞩目的十三届全国人大四次会议在2021年3月5日在京召开,作为全国人大代表,通威集团董事局主席刘汉元今年在提案中就关于推进饲料企业继续享受鼓励类产业税收优惠方面提出建议。

刘汉元提出:2020年1月1日正式实施的《产业结构调整指导目录(2019年本)》(下称《目录》),对饲料的要求由“绿色无公害”变为“取得绿色食品生产资料标志”,该调整未能完全考虑当下的中国国情和饲料行业发展现状。“如果按照这样规定,绝大部分饲料企业无所适从、困惑不已,而且根据相关法规以及行业发展现状,目前几乎所有的工业饲料企业都难以达到要求。”

近年来,我国进一步加大了对西部地区和海南自贸港饲料企业支持力度,先后出台《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》、《海南自由贸易港鼓励类产业目录(2020年本)》均对饲料企业减按15%的税率征收企业所得税。

在上述支持政策中,对饲料企业的要求均参照《目录》,对饲料的要求由“绿色无公害”变为“取得绿色食品生产资料标志”,刘汉元表示,这将导致西部和海南自贸港的饲料企业,无法执行鼓励类产业减按15%的税收优惠政策,增加了企业的财务负担和经营压力,推高了饲料的生产成本,进而传导至终端消费者,违背了政策设立的初衷。

刘汉元认为,如按照《目录》要求“取得绿色食品生产资料标志”执行标准,饲料企业将面临以下两点问题:

一是饲料原料来源必须是绿色食品及其副产物,这将导致规模化生产难以实现。

根据农业农村部2018年发布的《绿色食品 饲料及饲料添加剂使用准则》规定,“植物源性饲料原料应是已通过认定的绿色食品及其副产品;或来源于绿色食品原料标准化生产基地的产品及其副产品;或按照绿色食品生产方式生产、并经绿色食品工作机构认定基地生产的产品及其副产品。”“动物源性饲料原料只应使用乳及乳制品、鱼粉,其他动物源性饲料原料不能使用;鱼粉应来自经国家饲料管理部门认定的产地或加工厂。”

按照目前的国情,饲料企业基本难以批量组织起绿色食品原料。如按此标准,每家企业每年只能生产数百吨饲料,无法进行规模化生产,而要享受鼓励类税收优惠,鼓励类产业必须为主营业务,且主营业务收入需占企业收入总额的60%以上,饲料企业将难以达到。

二是绿色食品饲料的认证成本高、效率低。

根据《绿色食品生产资料标志管理办法实施细则(饲料及饲料添加剂)》规定,“同类产品中,产品的成分、配比、名称等不同的,按不同产品分别申报”,即一品一证。当前,具备一定规模的饲料集团公司,推出的饲料产品少则几十、多则几百,申报绿色食品的工作量和难度大、效率低、成本高。且同属一家集团的各分、子公司只能分别申报各自产品,不能以集团公司名义统一申报,进一步推高了申报的难度和成本。

因此,对于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中对饲料产业要求的调整,刘汉元代表建议:

建议对《产业结构调整指导目录(2019年本)》进行补充解释,对饲料及饲料添加剂的鼓励要求标准仍然定位于“绿色无公害”。建议参考2013年对《产业结构调整指导目录(2011年本)》的修订,由国家发改委出台补充解释,对饲料及饲料添加剂的鼓励要求标准仍然定位于“绿色无公害”。

转载声明

通威集团供稿

本期编辑:曾思铭(微信号Ivyzeng116,新闻爆料、转载授权请加微信)

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新品种 新模式 新消费首届中国金刚虾王大会暨2020斑节对虾产业链高端品牌颁奖盛典这是全国首届金刚虾大会也是规格最高的金刚虾王大会大国渔业百万粉丝全程直播打造中国金刚虾第一盛会汇聚最顶级人群

时间:2021年3月11-12日地点:福建漳浦金仕顿大酒店

组织架构

主办单位:

南方报业传媒集团

承办单位:

南方农村报社、农财宝典、大国渔业、新渔网、海大集团福建大区

指导单位(拟):

国家虾蟹产业技术体系

中国渔业协会对虾分会

中国水产品流通与加工协会

华夏对虾种业创新联盟

福建省水产技术推广总站

海南省对虾养殖协会

湛江市对虾种苗协会

战略合作单位:

澳华集团

联合承办单位:

广东恒兴饲料实业股份有限公司

海南高大尚国际海洋种质资源开发有限公司

福建一洲水产种苗有限公司

福建粤海饲料有限公司

厦门昶科生物工程有限公司

……

协办单位:

福州开发区高龙饲料有限公司

厦门优选尚大水产种苗有限公司

珠海长丰水产种苗科技有限公司

……

支持单位:

铭治集团

福州海马饲料有限公司

海南海尚种苗培育基地有限公司

厦门喜大生物科技有限公司

佛山市顺德区全兴水产饲料有限公司

漳州台商投资区角美水麒麟水产养殖场

广东省遂溪县好仕达实业有限公司

海南中正水产科技有限公司

厦门煌大水产种苗有限公司

新希望六和股份福建大区

海南微正生物科技有限公司

比利时英伟水产集团

大北农水产科技集团

河南施力黑生物科技有限公司

南山生物科技

……

答谢晚宴冠名:

澳华集团

鸣谢单位:

福建虹海水产开发有限公司(源泰虾苗)

联合承办单位、协办单位、支持单位等火热招商中,欢迎更多优秀企业加入

支持媒体:南方日报、南方+、南方都市报、21世纪经济报道、大粤网、南方周末、今日头条、腾讯新闻、抖音、快手、新华网、人民网……

邀请专家():麦康森 中国工程院院士何建国 国家虾蟹产业技术体系首席科学家崔   和 中国水产品流通与加工协会会长江世贵 中国水产科学研究院南海水产研究所所长林文辉 中国水产科学研究院珠江水产研究所研究员杜国平 广东海洋大学教授

参会对象

养殖大户、经销商、行业人士

会议亮点

一场打造网红虾巅峰盛会

一场高端饲料、动保、苗种品牌盛会

一场金刚虾大户、大型经销商、行业顶级人士嘉年华

一场中国虾业转型升级的风向标

大国渔业百万粉丝全程直播

主要议题

1、金刚虾苗培育与孵化技术2、金刚虾饲料营养配方痛点与难点3、白+黑养殖模式提高产量和效益的关键点4、精养金刚虾养殖技术秘籍(高位池和土池的诀窍)5、全价配方软颗粒发酵饲料的应用现状以及其优劣势分析6、中国金刚虾产业市场调研报告7、中国金刚虾消费市场报告

同期活动

1、2020 中国金刚虾产业链高端品牌风云榜

  • 评选中国品牌饲料企业

    (领军企业、新锐企业、品牌力企业、产品力企业、服务力企业)

  • 评选中国金刚虾苗企业

    (年度虾苗品牌、年度新锐品牌、年度领军企业、口碑力企业等等)

  • 评选优秀动保企业

    (年度动保品牌、年度技术服务企业、年度动保领军企业、年度新锐企业)

  • 年度饲料产品、年度动保产品、年度发酵料、年度创新品牌

  • 评选优秀经销商TOP30

  • 评选良好商誉虾苗标粗场TOP10

  • 评选中国金刚虾王

    (海南虾王、福建虾王、广东虾王、广西虾王、浙江虾王、江苏虾王、山东虾王)

2、中国金刚虾巅峰思想汇

3、发布《2020 中国金刚虾产业调研报告》

4、我为金刚虾代言

邀请顶级专家、院士、美食家、媒体代表以及行业养殖户、经销商、企业人员等等,发动一场为金刚虾代言活动,打造网红虾,引爆消费端和养殖端。

详情可咨询 陈记者 13063196563

在金鲳鱼产业迅速深化发展的过程中,我们仍面临养殖病害肆虐(例如:小瓜虫)、种苗产业欠规范、设施升级滞后、行情波动较大等诸多问题。但行业始终有意愿、有信心、有方法进一步改善产业现状。为此,中国渔业协会金鲳鱼分会主办,南方报业传媒集团、南方农村报承办的“第二届中国金鲳鱼产业高峰论坛暨首届金鲳鱼网络推介会”,以“金色牧场·鲳游天下”为主题,深入探讨产业各环弊端的解决之道,着力推动产业转型升级,进一步应用网络技术要素,以“云推介”深化拓展交易消费模式,助推行情复暖,为金鲳鱼行业展开一场别开生面的重大盛事。活动时间2021年3月19-20日活动地点中国·湛江活动主题金色牧场·鲳游天下组织机构指导单位:中国渔业协会广东省渔业技术推广总站广东海洋大学主办单位:中国渔业协会金鲳鱼分会承办单位:南方报业传媒集团南方农村报 农财宝典 大国渔业联合承办单位:

广东粤海饲料集团

海南蓝粮科技有限公司

嘉吉饲料(阳江)有限公司

广东恒兴饲料实业股份有限公司

支持单位:

大北农水产科技集团

佛山市顺德区全兴水产饲料有限公司

广东联塑汇盈海洋技术有限公司

湛江海大饲料有限公司

阳江海纳水产有限公司

友情赞助单位:

湛江经纬实业有限公司

湛江海壹

澳华集团

鹤山市泽沣养殖设备有限公司

湛江国联水产开发股份有限公司

顾问单位:

国家海水鱼产业技术体系

中国水产科学研究院南海水产研究所

中国水产科学研究院黄海水产研究所

广东海洋大学水产学院

广东海洋大学机械与动力工程学院

广东海洋大学海洋工程学院

华南农业大学海洋学院

海南省海洋与渔业科学院

海南大学海洋学院

海南热带海洋学院

广西海洋研究院 

中国渔业协会智慧渔业分会

中国渔业协会水产商贸分会

中国渔业协会重庆代表处

中国渔业协会大连代表处

中国渔业协会大黄鱼分会

中国渔业协会渔船渔港分会

中国渔业协会水产品营养与健康专家委员会

中国渔业协会品牌分会

中国渔业协会动保分会

湛江市冷链物流协会

湛江市水产进出口企业协会

铜合金网衣网箱健康养殖产业联盟

广东海洋创新联盟

中国海洋大学

活动亮点打造产业年度最大盛事  学研政企各环倾情参与金鲳全产业链资源对接  打通产销壁垒促进合作网络云同步开展活动 打破空间开拓“云销路”社会化营销金鲳新定位  金色牧场引领新消费同期活动
  • 发布“中国金鲳鱼产业风云榜”并颁奖,为奋斗者加油

  • 中国渔业协会金鲳鱼分会年度会员大会

  • 重磅发布国内首份金鲳鱼产业报告,洞悉产业现状

  • 金鲳鱼产业宣传片首映

  • 金鲳鱼网络推介会同步启动

  • “粤菜师傅”金鲳鱼美食品鉴

  • 金鲳鱼产销对接会

立体式传播
  • “我为金鲳鱼代言”海报代言

  • 兄弟协会或品种大咖祝贺小视频

  • 金鲳鱼行业H5邀请

  • 快手、抖音、微信三大平台云直播

  • 大国渔业百万级粉丝全程直播

主要议题
  • 2021年金鲳鱼产业现状和发展趋势

  • 苗产业现状以及幼苗畸形率高诱因分析

  • 金鲳鱼常见病害爆发情况以及“小瓜虫”防治方式

  • 我国深远海网箱养殖发展现状和政策解读

  • 我国金鲳鱼消费市场分析及加工贸易形势

  • ……

一起为“大国渔业”加油!

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产业兴旺,是实现乡村振兴的有力支撑。

来一场振兴农村经济的深刻的产业革命,这是“十三五”时期,省委基于我省农业发展现状作出的重大战略部署。

闻令而动,遵义以农业供给侧结构性改革为主线,聚焦产业发展“八要素”,践行“五步工作法”,按照“四新一高”的产业发展思路,以坝区产业结构调整为突破口和主战场,深入推进农业产业结构调整。

立足资源禀赋,发挥比较优势,按照稳粮食、优结构、提质量的发展思路,大力发展茶、辣椒、蔬菜(食用菌)、生态畜牧渔、中药材(石斛)、竹、红粱、特色林业(花椒、刺梨)等八大重点特色优势产业。

有关数据显示,“十三五”时期,依托农村产业革命,全市新增特色优势产业种植面积259.76万亩。其中2020年,全市坝区平均亩产值达11814元,坝区人均可支配收入达19308元。

在深入推进农村产业革命中,我市采取系列有效举措,改变传统的种植模式和习惯,着力转变干部和农民群众的思想观念,农业产业革命推进顺利,农业生产取得明显成效,农民收入明显提高。

——“早”字当先,紧抓工作部署落实。

市委、市政府始终按照“抓秋促明春,抓秋调结构,抓秋定来年”的思路,准确把握形势,统筹规划,抢抓农时,抢抓机遇。

每年从七八月份起,我市就开始超前谋划当年秋冬季和来年春季农业产业结构调整工作,并召开工作推进会,明确时间表、任务书、路线图,压实责任,扎实推进农业产业结构调整工作。

持续早安排、早部署、早发动秋冬季结构调整工作,为“十三五”期间我市粮油连年丰产、丰收以及农业产业结构调整夯实了基础。

有关数据显示,“十三五”期间,我市粮食种植面积稳定在900万亩以上,每年产量稳定在220万吨以上。

农村产业革命,不仅要种得下,上规模,更要种得好,卖得好。

——突出“优”字,全面推广“321”优良组合模式。

全市紧紧围绕八大重点特色优势产业,制定具体的发展规划和实施方案。以坝区和农业规模化基地产业结构调整为主战场和突破口,选准主导产业,突出万亩单品规模,大力实施农业“321”优良组合模式,快速推动坝区和农业规模化基地高质量发展。

↑ 谢坝乡坝区全景图

紧盯重点农时季节和关键环节,全市以千名农技专家服务“三农”行动、科技特派、“科技副职”和“冬季充电”等形式,组建市、县两级专家服务团队到田间地头、经营主体、种养大户等农业生产一线,大力开展优良种养模式、果蔬栽培、中药材种植、红粱种植、畜禽养殖等农业适用技术服务培训。

围绕优势产业,推广优良模式,加上农技专家的“问诊把脉”,助推优质农产品从“种得好”向“卖得好”的转变。

——着力“销”字,积极跑市场引主体找订单。

以市场需求为导向,市委、市政府始终抓住农业龙头企业这个“牛鼻子”,坚持“一个产业有一个500强龙头企业”的理念,大力开展跑市场引主体找订单的产销对接活动。

各级党政主要领导亲力亲为,多次带队外出开展农业大招商,强力推进产销对接,促进农业品牌化、标准化、规模化产业落实到田间地块。

↑ 优良的生态环境是遵义茶产业蓬勃发展的底气

以活动为“媒”,加大产销对接。余庆县在2020年县秋冬季农业产业结构调整工作推进会暨产销对接工作推进会上,邀请了36家省内外客商,现场签约项目达14个,实现了秋冬季规模化基地农产品全额订单生产。

农业要实现高质量、可持续发展,离不开耕地保护与地力提升,这也是粮食安全得以保障的基础。

——立足“管”字,坚持用地与养地并重发展。

全市各地牢固树立绿色发展的新理念,坚持用地与养地相结合,因地制宜推进农村产业革命,宜菜则菜,宜粮则粮,宜林则林。

全面推行农业标准化生产规范,强化农产品质量安全监管,持续实施农药化肥“零增长”、秸秆规范还田、农用地膜回收等行动,大力开展绿色综合防控和绿色增产增效技术等,合理规划安排种植绿肥,全面巩固和提升全市耕地地力质量,夯实农产品质量安全基础。

藏粮于地,藏粮于技。一系列先进技术的集成创新,改良了土壤、提升了地力,为推动现代山地特色高效农业奠定了坚实的基础。

稳粮食,优结构,出效益。作为农业大市,我市从全产业链角度出发,借助农村产业革命东风,念好现代山地特色高效农业“山字经”,着力在“早”“优”“销”“管”上下功夫,克服“八山一水一分田”的劣势,蹄疾步稳地向农业强市转变。

审核:邹杰

遵义日报社记者:查静

编辑:张辉陈开艳

投稿邮箱:914606321@qq.com

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