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国土规划局, 【国土空间规划局长谈(1)】王卫东:为郴州高质量发展做出更大

作者:   来源:  热度:7  时间:2021-03-31






王卫东,郴州市自然资源和规划局党组副书记、局长他认为,国土空间规划编制要为郴州的高质量的发展,人民群众幸福、美满的生活会做出更大的贡献。访谈者这两年您觉得郴州

王卫东,郴州市自然资源和规划局党组副书记、局长

他认为,国土空间规划编制要为郴州的高质量的发展,人民群众幸福、美满的生活会做出更大的贡献。

访谈者

这两年您觉得郴州市的国土空间规划取得了哪些亮点?

王卫东

国土空间规划编制是一项新的过程,我们确实深感压力重大。时代是出卷人,我们是答卷人,人民群众是阅卷人,而规划又关乎整个郴州“十四五”乃至2035年远景目标能否实现,所有的项目建设能否落地,所有的群众生活幸福感、获得感是否增强,都要靠这个规划,所以这个规划作为我们这一块也是非常的重视。

充分尊重专家的意见,搞好专家咨询,他们为我们把脉、献策都可以起到很好的作用。

在规划方面不搞一刀切,既统筹兼顾又突出重点。特别是对村庄规划这一块,作为最后这一级落地的规划,按照能够一起编的一起编,一个地方的区域特色,区域资源禀赋,产业特色,这些相同的地方采用一起编。同时,我们结合郴州的特色,深度挖掘红色资源,因为郴州最大的资源,一个是红色,一个是绿色,所以我们提出按照传承红色基因,实现绿色发展的要求,特别是对我们沙洲,习近平总书记2020年9月16号亲临湖南。通过我们空间规划科学有效的编制,以后能够建设得更好,让总书记放心。

访谈者

国土空间规划还有哪些方面去助推乡村振兴呢?

王卫东

如果说助推乡村振兴,作为我们自然资源部门,我认为最难最有力的抓手就是两个事。

01

科学编制好村庄规划

村庄规划能够把“三区三线”科学的划好界定,让我们的生产区能够体现节约、高效,让我们的生活区能够适度宜居,让我们的生态区村庄能够山清水秀,能够看得见山、望得住水、记得住乡愁。

02

根据规划,开展全域土地综合整治

能够助推把一些闲置土地盘活,通过土地的腾挪换转实现资源的最大效益,同时还可以促进乡村的清洁,跟农村环境整治有机的结合。

访谈者

作为湖南自贸区的三大片区之一,对郴州城市发展的格局有什么意义?

王卫东

自贸区落地对我们城市的格局将会发生变化。郴州是“一体两翼”,中心城区、老城区为中心,到东边,挨到资兴这里。自贸区现在在高新区这个位置,整个19.84平方公里,这一块将会加速资兴的融城,资兴的一体化,实现郴资一体化。原来我们的中心城区,由现在的位置,可能我们的中心城区要往东靠移,这里形成一个都市群,郴资都市圈,这一块的发展。

访谈者

在推进实施过程当中,空间规划对(自贸区)的土地管理遇到了哪些方面的问题和难题?

王卫东

一是规模的问题

因为19.84平方公里,现在我们已用10平方公里,所剩不足一半。要对原来的空间布局进行优化。原来生产区的自由贸易区产业形态也不一样,对原有的这一块,如何退二进三,如何提升土地使用效率,是摆在当前最重要的位置。

二是跟自贸区实行区内区外联动

区内的跟我们重要的基础设施连接更便捷,对外机场、铁路的连接要更便捷,要做到无缝对接。

三是对现在规划区内的用地性质进行调整

不能全部以商住为主,要结合产业主导地位,有色金属精深加工,我们的先进制造、现代物流三大产业来布局产业用地。

四是要推行土地制度的创新

因为自贸区最大的核心就是制度创新,这一块我们依据新的《土地管理法》,好用、管用的一些土地政策要进行创新,对原来推行的好的制度要进行完善提升,比如说郴州创造的“交地交证即开工”这种模式。

五是我们推行的标准地+承诺制弹性出让

同时结合产业形态的发展推行混合用地,商住的形态,最后混合用地。还要探索土地作价出资,作价入股,跟企业共同发展。

访谈者

刚才说到自贸区的主要产业是有色金属精深加工。怎么通过规划来助推矿业绿色发展呢?

王卫东

郴州作为全国的50个矿业转型示范区,同时市委政府定调“十四五”,我们规划纲要定了,郴州的发展“一极四区”,其中有一区就是资源转型升级示范区。也就意味着我们要把资源利用好,不能像以前一样资源还是当石头卖,第二个也不能资源还在乱采乱挖,而我们要通过这个规划来管控,要真正实现绿水青山就是金山银山”。那么我们通过规划,通过编制“十四五”矿业的专项规划明确,每一个矿种必须有产业链的延伸,没有产业链的延伸我们一律不予配置,这个资源不予配置。留给子孙后代,以后等科技进一步提升以后,有这个市场以后,我们再进行利用。

第三,做好生态修复。一是严管,在开采过程中要按照绿色矿山的标准来建设,来操作。二是对一些矿业业主主体情况下,采用政府拿一点,线上征一点,市场筹一点,这种多点的方式促进生态的修复。

第四,在整个建设过程中坚持规划,所有的矿山必须达到绿色矿山的标准才能建设,达到这个标准才能进行生产。     

访谈者

刚刚提到村庄规划,提到自贸区的规划,矿业的规划,能不能确保规划一张蓝图干到底,空间规划怎么去监督和实施?

王卫东

第一,要强化规划的权威

规划确定以后就不能随意修改,不能随意变更。作为我们要保证规划一确定以后就要执行到底,人大也会每年进行监督。

第二,要健全用途管制制度

我们在建设过程当中,以空间规划为利器,在城镇规划区范围内实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”这种模式,在城镇开发边界外的建设,实行“详细规划+规划许可。

第三,进一步推进“放管服”改革

结合国家现在工程建设领域提了很多多规合一,建立协同审批平台,我们郴州市的独创,建设了项目用地全程跟踪服务系统,在规划管控、智能选址、用地报批、审批、出让管理、用法用地的监控、工程规划许可等方面全程可视化跟踪调度,提升我市的管理水平和监控效率。

第四,利用大数据手段,强化规划的监管

我们将会建设“市县一体”的国土空间规划一张图,实施监督系统,开展国土空间规划的动态监测,评估预警实时监管,通过这些措施确保我们的规划落地,能够有效的实施。

访谈者

刚刚您讲了这么多措施确保实施到位,我们郴州的自然资源管理会是一个什么样的面貌,预想当中是什么样的面貌?

王卫东

以后自然资源的治理体系、治理能力会得到提升,作为我们内部加强干部队伍的教育培训,提升国土空间规划的知识,包括编制、管控、监督的能力提升,再利用科技的手段、行政的手段,多措并举,我觉得自然资源的工作效率会更高,对郴州高质量的发展,人民群众幸福、美满的生活会做出更大的贡献,我们自己也会规范、高效的进行服务,提供保障。

视频:邹礼卿

初审:万   波

审核:孟   昌

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国土空间规划“一张图”系统技术规范发布

自然资源课堂 2021-03-21

据全国标准信息公共服务平台消息,国家标准《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》,已于今年3月9日发布,并将于10月1日实施。

这项技术规范的归口和执行单位,是全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会(TC93)。其由然资源部国土空间规划局和多家技术支撑单位共同起草,主要起草人包括该局局长张兵、副局长门晓莹等相关负责人。

这项技术规范起草人之一、自然资源部信息中心技术工程部副处长范延平,此前曾在中国自然资源报上撰文解析国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范。

国土空间规划“一张图”系统总体框架图(来源:中国自然资源报)

他在文章中提到,各地在国土空间规划信息化建设过程中,存在基础参差不齐、标准不一、互不连通等问题。要建成全国国土空间规划“一张图”,建立统一的系统建设技术规范是重要保障。因此,自然资源部国土空间规划局于2018年12月组织该部信息中心等单位启动编制这项技术规范。

到2020年6月,这项技术规范起草组修改完善送审稿后,提交全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会审查。直至此次终于发布并将实施。

这这项技术规范,主要从总体框架、数据要求、功能要求、环境和安全运维要求等4个方面,明确系统建设的技术要求。

国土空间规划“一张图”系统功能构成图(来源:中国自然资源报)

此前,规划圈内流传这项技术规范征求意见稿,以下供参考。

来源:规划一张图公众号

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(6)重点团队介绍,或重要人物专访。

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据全国标准信息公共服务平台消息,国家标准《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》,已于今年3月9日发布,并将于10月1日实施。

这项技术规范的归口和执行单位,是全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会(TC93)。其由自然资源部国土空间规划局和多家技术支撑单位共同起草,主要起草人包括该局局长张兵、副局长门晓莹等相关负责人。

这项技术规范起草人之一、自然资源部信息中心技术工程部副处长范延平,此前曾在中国自然资源报上撰文解析国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范。

空间规划“一张图”系统总体框架图(来源:中国自然资源报)

空间规划“一张图”系统架构图(来源:鸿业科技)

他在文章中提到,各地在国土空间规划信息化建设过程中,存在基础参差不齐、标准不一、互不连通等问题。要建成全国国土空间规划“一张图”,建立统一的系统建设技术规范是重要保障。因此,自然资源部国土空间规划局于2018年12月组织该部信息中心等单位启动编制这项技术规范。

到2020年6月,这项技术规范起草组修改完善送审稿后,提交全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会审查。直至此次终于发布并将实施。

这这项技术规范,主要从总体框架、数据要求、功能要求、环境和安全运维要求等4个方面,明确系统建设的技术要求。

国土空间规划“一张图”系统功能构成图(来源:中国自然资源报)

此前,规划圈内流传这项技术规范征求意见稿,以下供参考。

流传稿

来源 | 规划一张图/新土地规划人

编辑 | 青枫 

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