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公租房政策, 地方政策|关于进一步加强公租房小区养老服务工作的通知

作者:   来源:  热度:14  时间:2021-03-30






政策解读一起草背景及依据保障性住房是一项重要的民生工程,近年来,中央和市委、市政府都十分重视公租房建设工作,要求不断完善公租房配套基础设施和公共服务,切实提升公
政策解读

一起草背景及依据

保障性住房是一项重要的民生工程,近年来,中央和市委、市政府都十分重视公租房建设工作,要求不断完善公租房配套基础设施和公共服务,切实提升公租房社区居住品质。目前,主城21个市本级公租房小区已分配入住29.9万套,保障困难住房群众90余万人,呈现社区规模大、中低收入人群相对集中、老年人占比较高等特点,公租房小区老年人多层次、多样化的养老服务需求不断增加。为贯彻落实国务院办公厅《关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)有关精神,积极推进公租房养老服务发展,提升住房困难老年人获得感、幸福感和安全感。2020年8月,我局会同市住房城乡建委以及市公租房管理局正式启动起草工作,在文件起草之前对市政府办公厅《关于印发重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案的通知》(渝府办发〔2019〕110号)以及《关于印发重庆市推进养老服务发展实施方案的通知》(渝府办发〔2019〕129号)相关政策进行了认真研究,并对公租房小区现状及养老服务工作开展情况进行了深入调研。10月,我局会同市住房城乡建委以及市公租房管理局拟制了《关于进一步加强公租房小区养老服务工作的通知(征求意见稿)》,先后征求市住房城乡建委、市公租房管理局以及社会公众意见进行完善,最终形成了《关于进一步加强公租房小区养老服务工作的通知》(以下简称通知)。

二主要内容

《通知》坚持以公租房小区养老服务四大体系建设为主线,按照我市养老服务发展工作要求,结合实际探索完善公租房小区养老服务设施规划建设、服务供给、互助扶助养老以及丰富老年人精神文化生活等方面的路径措施,着力构建具有公租房小区特色的社区居家养老服务模式。主要包括三个方面:

(一)明确总体要求。按照加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系的工作要求,明确在公租房小区实施“养老服务促进计划”,重点开展社区居家养老服务,全面提升公租房小区居家和社区养老综合服务能力,不断满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。

(二)明确主要任务。共四项:一是打造公租房小区养老服务设施体系,包括设施规划布局、建设要求以及小区适老化改造,如提出要结合公租房小区老年人口数量以及社区公共服务资源,合理规划布局街道养老服务中心、社区养老服务站、养老机构、老年大学等设施;二是优化养老服务供给体系,包括推动居家社区机构融合发展、促进医养结合和推进“智慧养老”,如提出支持小区物业开展社区居家养老服务,为居家老年人提供家庭签约医生服务,支持老年人使用手机、手环等智能穿戴设备等;三是构建养老互助扶助体系,包括加强网格化管理、创新上门助老服务以及大力发展志愿服务,如健全“入户走访+电话访问”定期巡访独居、空巢、留守老年人工作机制,采取政府购买服务的方式,为特殊困难老年人提供上门服务;四是完善老年人精神文化生活体系,包括丰富精神文化生活和发展老年教育,如推广开展“幸福来敲门”“情暖夕阳”等养老志愿服务项目,组织开展丰富多彩的文体娱乐活动。

(三)明确保障措施。共五项:包括提出加强组织领导、盘活各类资源、落实扶持政策、强化监督考核、加强宣传引导。

三适用对象

本市所有政府投资兴建的公共租赁房小区。主要包括由市政府在主城区投资建设,并由市公租房管理局管理的21个市本级公租房小区以及各区县、主城园区自主建设的公租房小区。

四关键词和专业名词解释

1.公租房:即公共租赁住房,是指由国家提供政策支持,各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房,是国家住房保障体系的重要组成部分。

2.养老服务:为老年人提供的相关服务,以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展。

3.社区居家养老服务全覆盖:按照《关于印发重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案的通知》(渝府办发〔2019〕110号)要求,坚持以社区居家养老服务设施全覆盖为基础,以养老服务信息化全覆盖、监督管理全覆盖和普惠政策全覆盖为保障,实现社区居家养老服务全覆盖目标,确保到2022年每个老年人享有基本养老服务。

4.家庭照护床位:是指依托有资质的养老服务机构(含医养结合机构、护理机构、康复机构),由养老服务机构派出专业服务人员,按照养老服务机构服务标准,为老年人提供机构式家庭照护服务的床位。

关于进一步加强公租房小区养老服务工作的通知

各区县(自治县)民政局、住房城乡建委,两江新区社会保障局、建设局,重庆高新区公共服务局、建设局,万盛经开区民政局、建设局:

公租房是政府投资并提供政策支持的保障性住房,是我市重要的民生工程,做好公租房小区养老服务工作是推进全市社区居家养老服务均衡发展的重要举措。为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案的通知》(渝府办发〔2019〕110号)、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市推进养老服务发展实施方案的通知》(渝府办发〔2019〕129号)等文件精神,进一步完善公租房小区养老服务体系,有效满足公租房小区老年人多样化、多层次养老服务需求,现就进一步加强公租房小区养老服务工作有关事项通知如下:

一、总体要求

深入贯彻党的十九届四中全会关于加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系的决策部署,认真落实市委、市政府保障改善民生和社会领域公共服务“补短板、强弱项、提质量”专项工作要求,在公租房小区实施“养老服务促进计划”,全面提升公租房小区居家和社区养老综合服务能力,不断满足老年人多层次、多样化的养老服务需求,让公租房老年人健健康康有尊严、舒舒服服有品质。

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二、主要任务

(一)打造养老服务设施体系

1.落实规划布局。根据公租房小区老年人口数量、人口结构及变化、增量建设及存量改造、医疗卫生等社区公共服务资源等因素,合理规划布局养老服务中心、社区养老服务站、养老院、护理院、老年大学等养老设施。依托重庆市社区居家养老服务全覆盖工作,加快公租房小区养老服务机构建设。各区县规划布局社区养老服务设施,对符合建设条件的公租房小区设施应予优先利用,鼓励在公租房小区设立养老服务中心、社区养老服务站以及互助养老点。

2.严格配建标准。公租房小区所设社区养老服务设施要按照《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》相关要求配建,养老机构以嵌入式、护理型为主,确保公租房小区养老服务设施环境适宜、交通便利、辐射面广。新建公租房小区严格按照标准配建养老服务用房,已建成的公租房小区应参照新建社区标准,尽快通过整合资源、置换、租赁等方式补齐养老服务用房。公租房小区所设社区养老服务设施应设置助餐、康复、阅览、娱乐等功能区域,有条件的要设置日间照料或全托床位,具备生活照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐、心理慰藉等基本服务功能。社区养老服务设施要符合《老年人照料设施建筑设计标准》及相关建筑防火设计规范,设备配置要适老化和智能化,配备一定的室外活动场所,按照全覆盖工作要求统一标识标牌、统一外观形象、统一功能风格、统一文化氛围。

3.实施适老化改造。结合公租房房管、物业品牌建设,进一步改善坡道、扶手、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共服务设施,设立无障碍标识,打造公租房老年宜居社区环境。

(二)优化养老服务供给体系

4.推动居家、社区和机构养老融合发展。依托公租房养老服务中心(站)链接机构养老和居家养老,形成机构带中心辐射站的运营管理模式,基本形成“一刻钟”社区居家养老服务圈,实现居家、社区和机构养老的融合发展。探索“物业服务+养老服务”模式,支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。积极探索“家庭照护床位”、互助养老等养老服务模式。

5.促进医养结合。支持公租房养老服务设施与社区卫生服务中心一体或邻近规划设置,推进养老服务与医疗服务相结合。加强对老年人的诊疗、体检和健康档案管理,为居家老年人提供家庭签约医生和家庭病床等服务。探索通过签约服务、设立医疗服务点等合作形式与周边医疗卫生机构建立医疗合作关系,打造“社区医养结合示范点”。

6.推进“智慧养老”。探索实施“互联网+养老”行动,引导公租房养老服务机构、养老服务组织积极应用互联网+、云计算、大数据、物联网等技术,加快建设公租房养老服务信息系统,搭建智慧养老云平台,创新使用手机、手环等智能穿戴设备或智慧养老终端设备,充分发挥云平台监督、管理、服务、大数据分析等作用,精准掌握老年人动态信息和需求,提升公租房养老服务信息化、智慧化、精准化水平。

(三)构建养老互助扶助体系

7.加强网格化管理。完善信息共享和动态管理的老年人信息台账,健全“入户走访+电话访问”定期巡访独居、空巢、留守老年人工作机制,强化“专职网格员+社区工作人员+志愿者”的养老服务队伍,提升网格化服务管理水平,积极防范和及时发现意外风险,推动公租房养老服务精细化、精准化。

8.创新上门助老服务。采取政府购买服务方式,向企业或社会组织购买“助老员”服务,制定为居家老年人提供清洗衣物、家电维修、修剪指甲、理发、陪医代购、助餐送餐、助行助浴等上门助老服务“菜单”,加强助老服务技能培训,让公租房老年人居家就能享受到专业化的养老服务。

9.大力发展志愿服务。组建社区居家养老服务志愿者队伍,结对帮扶孤残、低收入、独居高龄等特殊困难老年群体,推动邻里之间守望相助、患难相恤。积极扶持发展各类为老服务志愿组织,推广开展“幸福来敲门”“情暖夕阳”等养老志愿服务项目,常态化开展日常关怀、家政清洁、医疗保健、心理咨询、兴趣培养、便民服务等志愿服务。

(四)完善老年人精神文化生活体系

10.丰富精神文化生活。依托公租房新时代文明实践站、公租房社区邻里节、传统节日主题文化活动等品牌,搭建好公租房社区老年活动平台,组建广场舞、太极拳、乒乓球等老年人喜闻乐见的文体队伍,常态化开展健康有益的文体娱乐活动,让老年人老有所乐。倡导文化敬老,弘扬孝道文化,推动形成敬老、爱老、助老的良好氛围。

11.大力发展老年教育。利用现有社区阵地开办老年大学,定期举办手机课堂、摄影技巧、手工制作、健康养生等讲座和培训,打通终身教育“最后一公里”,让老年人老有所教、老有所学。发挥老年人的专长和作用,鼓励和支持老年人参与公租房社区治理,积极搭建老年人才服务平台,营造老有所为的社区环境。

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立市级有关部门和单位参与的联席会议机制,实施公租房小区养老服务促进计划,推动解决工作中的重点难点问题。各区县民政局、住房城乡建委要加强统筹协调,指导公租房所在镇街、社区细化实施方案,提供必要的保障条件。公租房小区要充分发挥党建联席会领导下的社区、房屋、物业“三位一体”工作体系的支撑作用,按照各自的职能职责,落实各项工作措施,促进养老服务促进计划走深走实。

(二)盘活各类资源。根据国务院关于推进养老服务发展的有关文件精神,对利用辖区内国有闲置资源建设养老服务设施的,可低偿或无偿使用。公租房商业产权单位可根据公租房养老服务规划的需要,将公租房商业门面低偿提供给社会力量,供其在社区为老年人开展康复护理、助餐助行、医疗保健等服务。公租房党建联席会要根据养老服务促进计划实际需要,调整社区配套服务用房,保障养老服务设施配建标准。公租房社区养老服务站要有效整合现有基层公共服务阵地资源,用好社区综合服务中心、新时代文明实践站、文化活动广场、健身场馆等文化娱乐和教育平台,推动养老服务与社区治理深度融合。

(三)落实扶持政策。推动具有我市户籍且在公租房小区长期居住的老年人享受户籍人员同等条件居家养老服务政策。对本市户籍失能、高龄、独居经济困难等特殊老年人群,采取政府购买服务等方式,为其提供助浴、助餐、助医等养老服务,购买手机手环等智能穿戴设备等给予支持。加强对公租房养老服务设施建设的资金保障。积极支持公租房养老服务项目建设,市民政局推动居家和社区养老服务改革试点、“城企联动”普惠养老服务专项行动、养老服务体系重点项目建设等国家专项支持资金向公租房小区倾斜,市公租房管理局在市级公租房社区治理项目中对公租房社区养老服务项目予以重点支持。

(四)强化考核监督。市民政局对公租房社区养老服务政策落实情况进行重点督查指导,市住房城乡建委对公租房社区实施适老化改造落实情况进行督查指导,市公租房管理局通过社区治理项目管理专项督查对各小区养老服务工作实施指导督查,确保养老服务各项工作任务落到实处。

(五)做好宣传引导。各区县民政局、住房城乡建委要综合运用各类宣传载体和文化阵地,加强公租房养老服务工作的宣传报道,营造良好的养老、孝老、敬老社会氛围。及时发现、总结、推广有效做法和鲜活经验,打造一批服务效果好、示范作用明显的公租房社区养老服务品牌。

重庆市民政局

重庆市公共租赁房管理局

重庆市住房和城乡建设委员会

文章来源:重庆市民政局

中国医养产业研究院

17729780859

政策|研究|运营|案例

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编辑 | 商旗科技

来源 | 杭州余杭门户网站、余杭晨报

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04/用人单位申报指南

1.用人单位登录“亲清在线”

https://qinqing.hangzhou.gov.cn,在【惠企政策】栏目,筛选【余杭区】。

2.找到【余杭区新就业大学生及创业人员公租房补贴政策】,点击【兑现】。

3.勾选【承诺函】,点击【新增员工】。

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5.提交兑现。

Q&A

什么时候开始申报?

答:余杭区新就业大学毕业生、创业人员公共租赁住房为日常受理,可由所在企业通过“亲清在线”进行申报。

员工个人能在网上申请吗?

答:不能。应该由企业统一收集员工信息及租赁信息进行核实后,在“亲清在线”平台递交申请。

什么样的企业能统一在“亲清在线”平台递交公租房补贴申请?

答:在余杭区注册且纳税的企业。

企业申报需要注意什么?

答:需要在钉钉上完成实名认证;需要核实员工个人信息及租赁信息,并上报员工租赁地址及租金,承诺上报信息真实性。

申请通过后每月可领取多少租金补贴?

答:

家庭人数享受面积月补贴金额
1人户36648元
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如果夫妻双方都符合条件,是否都能拿到补贴?

答:夫妻双方只可一人次享受租房补贴。

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签:一对夫妻及未成年子女或未婚、离异、丧偶的单身家庭。

怎么理解“租赁房屋”?

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申请时如何提交有效的租房合同?

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申请家庭人员发生变更如何调整?

答:保障家庭因婚姻、生育、死亡等情况发生变动的,或个人学历、技能、职称发生变更的,由企业统一进行系统申报变更,如不再符合保障条件应退出公租房保障。

家庭成员在余杭区范围内有批地建房份额的是否可以申请?

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答:不可以。必须在余杭区内连续缴交满6个月(包含)以上社会保险或住房公积金方可申请公租房补贴。

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公租房政策问答

又到了公租房政策问答的环节

最近有朋友在后台留言

咨询外地务工人员如何申请公租房保障

接下来

我们一起看看吧

外来务工人员保障方式

在汉稳定就业的外来务工人员实行阶段性保障,保障方式为发放租赁补贴保障期限累计不超过36个月

外来务工人员申请住房租赁补贴所需条件

外来务工人员申请住房租赁补贴的,应当同时具备下列条件:

1、即持有《武汉市居住证》;

2、在本市中心城区注册登记的用人单位就业,连续缴纳社会保险费和住房公积金1年以上且处于在缴状态;

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外来务工人员申请租赁补贴流程

用人单位提出申请→街道办事处初审→区房管部门复审→公示→核准发放补贴发放通知书

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