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雷洋事件, 师伟:雷洋事件述评

作者:   来源:  热度:10  时间:2021-03-30






导读:这是2016年事发时的旧文,因公众号“现代质量”永久封禁而丢失,有读者要看,重发。雷洋已死,按理说写文章不宜轻易用他的名字,但既然媒体、家人和真真假假的校友们不依
导读:这是2016年事发时的旧文,因公众号“现代质量”永久封禁而丢失,有读者要看,重发。雷洋已死,按理说写文章不宜轻易用他的名字,但既然媒体、家人和真真假假的校友们不依不饶,那我就用用。雷洋是谁?一个原籍湖南常德、现籍北京的29岁男人——那些开口就强调雷洋是中国人民大学硕士、在中国循环经济协会上班、以前是如何的一个品学兼优的青年的媒体们统统是没文化的臭流氓,原因我就不解释了,因为这是常识。雷洋于2016年5月7号晚8:30左右出门,打算搭公交去首都机场接人,本文题图就是机场、这是雷洋应该于晚上11:30所在的地方,此时他本该欢欢喜喜地带着奶奶及打算帮他带孩子的亲戚回家。然而雷洋再也不能到机场了,因为他在晚上9:20被扫黄的便衣在足疗店抓了,然后他跳车逃入旁边的小区,被便衣赶上、再次被擒,之后出现身体不适,晚上10::09被送至昌平区中西医结合医院抢救,当时已无体征,院方抢救后于晚上10:55宣布其临床死亡。

据雷洋家人介绍,雷洋打算搭地铁去机场接人。那么雷洋会有两个选择——我们先看看相关的地图:下图中,1、雷洋的家,2、雷洋出事的足疗店,3、最近的回龙观地铁站,4、公共汽车站(有车到霍营地铁站),5、霍营地铁站(可以到东直门、那里有地铁的机场快线)雷洋的选择一:135路径:步行大约1.5公里,在回龙观搭地铁到霍营换乘到东直门换乘到机场,选择二:145路径,步行长度和选择一大致相当,需要过街在4的位置搭公共汽车到霍营换乘地铁到东直门换乘到机场。

如果是你来选,会选择哪条路径?这个问题我估计绝大多数人会选择路径一,因为步行路程差不多、换乘次数一样、全程地铁显然更利索,当然也有人会选择路径二或雷洋偏要选择路径二,那也是可以的。可是问题是雷洋离家后来到了路径二途中的一个足疗店(下图),这家店门上贴着“保健”、“养生”,并无“足疗”二字,而这条街上别的足疗店有“足疗”字样。

足疗是干啥的?各地程序不一样,但大致是脱了鞋先拿热水泡脚、同时师傅会按摩肩颈背,等脚泡完了,再做足底按摩、加一点小腿大腿的按摩,结束。时长一般在1~1.5小时之间。我家小区对面有一家老中医开的足疗店,我洗了十五年了,价格从最早35涨到现在96,我每月去两三次,里面很多师傅都给我洗了十年以上。同时尽管这家店专业正规、师傅手艺高超,但无论如何,我从不单独去,要么和家人一起去、要么和朋友一起去,道理很简单,一个男人在一个七八平方的空间内给一个师傅(不管男女)几乎全身按来按去,总归有点别扭——我想绝大部分人会和我有一样的感觉,甚至有些人很排斥足疗,我原来的一个领导就是这样,死活不肯去。当然有人可以说雷洋就是喜欢一个人去足疗,那我也没办法。不过雷洋不知道的是,当晚8:00左右有人向警察举报该足疗店有色情交易,警察赶来查证执法、刚好遇到了雷洋(而且警察拿到了雷洋花200买服务的证据——这个价格是不是正规足疗?你会有自己的判断),当把雷洋等六人带上车回去调查的时候,雷洋挣脱了控制,从车上跳下跑进旁边的小区、被警察追上再次控制,这是很多人看到的。当时雷洋叫喊这些人不是警察,因此热心的围观者还打电话到派出所确认、结果人家就是便衣警察。这里有个问题,如果我们遇到警察来查,应该是啥态度?反正我是配合的,没做错事怕什么,做了错事心虚、要争取宽大,更不该闹,人家警察见得多了,你那点小九九算啥啊。就像有人来给我显摆怎样理解质量、我会觉得很搞笑一样,因为我就是专家!总之面对警察我不会选择反抗:人家收拾的坏人多了去了、你找什么不自在啊。而且上过初中的人都知道,警察是国家机器,你跟机器闹着玩?简直是笑话!你冲挖掘机搞辩论有用吗?你朝机床抛媚眼有用吗?你亲亲吸尘器它就能自己干活?……仅仅抗拒执法这条,要是在类似灯塔国这种人权高地的话、雷洋早给开枪毙了,而且毙完了警察啥事也没有、说不定还会获得奖章。就像这样——

还好雷洋遇到了人民警察——我国警察以执法文明、富有牺牲精神而著称,拿着木棍截停轿车就是典型的案例——下图是最近流传的一个视频,反映2015年7月北京便衣警察抓获一个抢夺金项链等饰品的团伙,警察是拿着木棍、硬是将五名开车的盗贼抓获——

在雷洋事件中,作为警察,看到本来性质不算很严重的扫黄中居然有人狂暴地攻击并咬伤警察、拼命挣脱跳车,自然会怀疑此人形迹可疑、甚至身背要案,自然要尽量拿获、否则就是失职。那么在这种情况下,执法中采用靠近上限的尺度和强度就是合理的了,比如扑倒在地、比如拿脚踩住、比如使用手铐!而且这些便衣警察还能容许围观群众打电话向附近派出所验证自己的警察身份,够有礼有节了、够胸有成竹了。当然有人继续会说,雷洋有任何时候去足疗的权利、谁也不能剥夺!没错,他是有这个权利,可雷洋晚上出门是去机场接人啊,接人的目的是什么?一是为对方提供便利、二是让对方感受到尊贵。所以提前到是必要的,更何况接的人是雷洋的奶奶——让从湖南远道而来的老太太在机场等孙子是很不好的体验,所以哪怕是需要足疗消除疲劳,正确的方式是先到机场,在机场找个足疗、同时等飞机降落,要是嫌机场贵的话,也可以使用机场的按摩椅服务。这才是正确的方式。更何况雷洋在足疗店花了200买服务的,哪里会嫌机场的足疗贵。

如果有人还要说,警察抓雷洋、雷洋有权挣脱……那我无言以对,只能祝你好运!总之,雷洋消费色情服务是事实,他的问题就是思想松懈、意识薄弱、耍小聪明,借机场接人打个时间差去发泄欲望,碰巧被警察捉到,想到自己面临名声扫地、家人指责、同学嘲笑、同事鄙视的窘境,一时冲动,坏着侥幸心理莽撞跳车,被警察上铐制服,作为一个学业顺利、仕途起步、外表光鲜但心智未全的年轻人,内心百感杂陈、羞惧交加是可以想象的,加上警察的车不是那么舒服,而且跳车撞击、逃跑被抓的折腾对身体不利——这要是个内心无愧的人或真正的江洋大盗,还真不是个事,可是雷洋,一个内心有愧、慌乱沮丧的人,一个社会经验不足的硕士毕业生,一个仕途顺利的小干部,突然发个病就不新鲜了。仔细想来雷洋善念尚存、知耻识辱,只是造化弄人、一命归西。可惜!我之所以对警车有感觉,是因为我有体验——2011年4月我到南京讲课,干完活顺便到附近的安徽泾县看望一个老朋友,一起多喝了几杯,晚上朋友送我到预定的宾馆时发现老板把房间给别人了,于是朋友借着酒劲打砸前台,店家报警,然后我俩被警车拉到公安局调查,坐在那个狭小的空间确实不好受,好在没几百米——当时虽然身体难受,但我也没觉得什么,更没想到跳车逃跑、甚至和朋友开玩笑。最后的结果是赔点钱了事,前前后后半小时不到。还有人会对雷洋的身体很有信心,说他一年不生病,而且常踢球,怎么会出事?——这个观点没一点说服意义,否则哪来的那么多猝死?甚至生病少的人猝死概率还高些,因为免疫系统长期闲置、遇到突发事件容易失效,所以俗话说小病能长寿。而踢球的人就不能猝死简直太搞笑了——就在雷洋出事的同一天,罗马尼亚联赛上就有球员(喀麦隆国脚艾肯)突然倒地、立即昏迷、很快死亡。而且你上网搜,你会发现类似事件层出不穷。

说起来雷洋挺可惜的,一念之差加上处理不当葬送了美好前景、毁了家庭甚至家族——色情交易虽然不合法、但客观上在目前的现实生活中也不是什么大事(可为一叹),雷洋的情况也就关5~10天,人家警察都取了证、一并还抓了另外五个人,你能跑到哪去?但雷洋明显是羞惧交加了(当天是结婚纪念日、要去接奶奶等人、刚生孩子不久)、手足无措了、慌乱崩溃了,终于酿成悲剧!整个事件中,最可怜的其实是那个刚刚降生的婴儿:不但失去亲生父亲、而且可能在成长中面对长期的精神压力。对雷洋太太我则没有太多同情,因为她表示对雷洋是否嫖娼并不关注,现在只在意警察执法问题——傻不傻?蠢不蠢?居然还表这种态?还嫌给媒体消费得不够?还嫌家里不够乱?还嫌人丢得不够?等警察走完了程序、公布了证据,看你脸往哪搁?没看见吗?那些媒体公知已经在转口风了,说什么嫖娼合法了!这明明是开始第二轮消费了!所以家人最好的办法是接受事实,远离媒体、不要轻易讲话,照顾好老人和孩子,淡忘过去、开始新的生活。雷洋当然是自作自受,因为他是嫖娼中的需求侧,负有主要责任——你不去那个无牌足疗店,难道人家还能把你拉进去不成?你不主动掏200块钱,难道人家能强行给你那种服务?面对诱惑把持不住,只能自己承担结果。除了需求侧,同时我们不要忘了嫖娼中混蛋的供给侧——每次出了类似的事情,总有王八蛋出来鼓噪色情业合法化,甚至今年一月的快播庭审也是如此。好像色情业不合法的话这个世界就要毁灭一样,全然不顾毛主席时代大陆消灭了色情业、社会反而快速进步。想当初某国民党战犯梅毒未愈,导致北京各大医院组织围观——因为当时找到这种病例太难了!用现在流行说法,面对被围观,我们很想知道这个战犯内心的阴影面积。当时哪里可能有莆田系借性病治疗而迅速膨胀的可能性!关于这方面,老祖宗讲得很清楚,以《论语·季氏》表述为代表:少之时,血气未定,戒之在色。俗语也有万恶淫为首之说。这个道理太简单了——当父母的,有哪个愿意自己的孩子在这里犯事?生女儿的人家自不必说,生儿子的也许会有鼓励儿子供白菜的心态,但儿子找了个被拱过的,心里肯定不舒服,要是个随随便便被多人拱过多次的,那晦气就更明显了吧。作为当事人,在个人私生活方面不检点,肯定会影响自己的成长,男的还好些,女的有意外孕育风险,整个人毁掉都有可能的。所谓男是笔女是纸,划了多张纸的笔墨水肯定少了甚至被掏空了、而被划得乱七八糟的纸更是不如废纸;想想吧,是不是这个道理?作为下一代,婴儿在母体就像躺在一张床上,你是愿意躺在一张新床香床、还是愿意躺在一张旧床臭床破床脏床?当然有人会强词夺理说自己的身体自己做主,但你的身体仅仅是你的身体吗?身体发肤、受之父母、不敢毁伤、孝之始也!你的身体不仅仅是你的,同时也属于家族、属于社会、属于国家!否则和禽兽何异?即便退一万步讲,你的身体你做主,但任何事情都是有风险的,别的不说,看看艾滋病在中国的情况(数据来源:中国疾病预防控制中心、性病艾滋病预防控制中心、性病控制中心)首先是十年以来中国每年的新增艾滋病治疗人数——

注意仅仅是年新增治疗人数,跨年治疗的没算进去,而且这个数字肯定不是全部艾滋病数据,因为艾滋病有长达十年级别的潜伏期,而且也有人发病但不治的。那么发病原因是怎样的?看下图——

注意2014年性传播占了92.2%,而2006年才33.1%,你说严重不严重?还有同性传播更是从2.5%暴涨到25.8%,甚至导致2015年的异性传播比例略有下降了。鼓吹同性恋的家伙去死!

鼓吹性解放的去死——

凡是思维正常的人都知道色情泛滥的结果,所以,我乐于见到犯事的人遭到惩罚,因为这事关我们的孩子,事关我们的将来!最后我想让大家看两个人的对比——

显然,左颓废无力、右阳光清纯。正常人都喜欢右边的。我敢肯定!可是你知道吗?这其实是同一个人——解放后,毛主席、新中国取缔娼妓行业,相关人员组织起来学习、改造,这是一个曾经沦入火坑的穷苦女孩子改造前后的对比。如果你被这张照片的对比所打动,那么,我相信你会同意我关于雷洋事件的看法。 删封无常,只能在现有三个号游击迂回所以请同时关注三个号以保证及时阅读

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【史今】

2016年5月7日 (2016年4月1日)

雷洋案

    2016年5月7日(农历2016年4月1日),雷洋“涉嫖”被控后身亡事件。

2016年5月7日晚,中国人民大学环境学院2009级硕士研究生雷洋离家后身亡,昌平警方通报称,警方查处足疗店过程中,将“涉嫌嫖娼”的雷某控制并带回审查,此间雷某突然身体不适经抢救无效身亡。

人物简介

雷洋是湖南澧县人,系中国人民大学2005级环境学院的本科及硕士研究生,曾任职于中国循环经济协会。

2012年毕业后,雷洋任职于中国循环经济协会,曾参与多个工业园规划,生态文明规划,污染物处理规划和循环经济规划的编制工作,在环境保护期刊《环境保护》《环境科学》《环境工程》上面都发表过论文。

人物事件

2016年5月7日,由于雷洋夫妇刚得一女,其亲属欲来京探望,航班预计当晚23点30分到达。当晚21时左右,雷洋从家里出门去首都机场迎接亲属,之后雷洋失联。

2016年5月7日20时许,昌平警方针对霍营街道某小区足疗店存在卖淫嫖娼问题的线索,组织便衣警力前往开展侦查。

2016年5月7日21时14分,民警发现雷某从该足疗店离开,立即跟进,亮明身份对其盘查。雷某试图逃跑,在激烈反抗中咬伤民警。并将民警所持视频拍摄设备打落摔坏,后被控制带上车。行驶中,雷某突然挣脱看管,从车后座窜至前排副驾驶位置,踢踹驾驶员迫使停车,打开车门逃跑,被再次控制。

2016年5月7日,雷某激烈反抗,为防止其再次逃脱,民警依法给其戴上手铐,并于21时34分带上车。在将雷某带回审查途中,发现其身体不适,情况异常,民警立即将其就近送往昌平区中西医结合医院,22时5分进入急诊救治,雷某经抢救无效于22时55分死亡。

2016年5月8日凌晨1时,家人接昌平东小口派出所消息,要求亲属赶赴派出所。他们于1时30分左右赶到后,被告知雷某因涉嫌嫖娼,在被警车带往派出所的途中因心脏病突发死亡。雷某被送到医院的时间为5月7日晚22点09分,到达时已经死亡。

2016年5月8日凌晨4点30分,亲属见到了雷某的尸体,发现其手臂和头部都有明显淤血。警察表示,途中雷某曾强烈反抗,跳车时头部着地,因此受伤。

2016年5月9日晚间,雷洋的妻子证实了此事,已聘请律师介入此事,并希望得到公正解决。

事件调查

2016年5月9日晚间,昌平警方通报此事称,5月7日20时许,昌平警方接群众举报,位于昌平区霍营街道某小区一家足疗店内存在卖淫嫖娼问题,接警后,警方依法迅速开展查处工作。当晚在该足疗店查获涉嫌卖yīn嫖娼人员6名。

期间,民警在将涉嫌嫖娼的男子雷某(29岁,本市人)带回审查时,该人抗拒执法并企图逃跑,警方依法对该人采取强制约束措施。在将该人带回公安机关审查过程中,该人突然身体不适,警方立即将其送往医院,后经医院抢救无效死亡。

警方通报,为进一步查明雷某死亡原因,征得家属同意后,将依法委托第三方在检察机关监督下进行尸检。

2016年11月29日,北京市人民检察院第四分院对犯罪嫌疑人邢某某、孔某、周某、张某某、孙某某等5人涉嫌玩忽职守案侦查终结、依法移送公诉部门审查,并对犯罪嫌疑人孔某、周某、张某某、孙某某等4人取保候审。

2016年12月23日,北京市丰台区人民检察院对邢某某、孔某、周某、孙某某、张某某等五名涉案警务人员玩忽职守案依法作出不起诉决定。

经丰台区人民检察院依法审查查明:

2016年5月7日晚,根据北京市公安局昌平分局专项行动部署,东小口派出所时任副所长邢某某带领民警孔某、辅警周某、保安员孙某某、张某某等人在昌平区龙锦三街涉黄足疗保健店附近执行便衣蹲守、打击任务。

当晚21时许,雷某在位于龙锦三街23-13号的足疗保健店接受有偿性服务离开时,被邢某某等人发现。因怀疑雷某有嫖娼行为,邢某某等人立即追赶,示明警察身份后进行盘查。

因雷某试图逃跑,遂对其拦截并抱腰摔倒。在制服和控制雷某过程中,邢某某等人对雷某实施了用手臂围圈颈项部、膝盖压制颈面部、摁压四肢、掌掴面部等行为,后邢某某违规安排周某、孙某某、张某某独立驾车押送。

在车辆行驶至龙锦苑东五区南门内丁字路口西侧转弯处时,雷某试图跳车逃跑,并呼喊挣脱。邢某某等人再次对雷某进行制服和控制,并使用手铐约束,再次向雷某示明身份。

其间,邢某某等人对雷某实施了脚踩颈面部、强行拖拽上车等行为,致使雷某体位多次出现变化。后雷某出现身体瘫软和不再呼喊挣脱等状况,邢某某等人在发现雷某身体出现异常后,未及时进行现场急救、紧急呼救和送医抢救。

待后送到医院抢救时已无生命体征,于当晚22时55分被宣告死亡。经委托司法鉴定机构鉴定,雷某符合生前胃内容物吸入呼吸道致窒息死亡;本例吸入性窒息的形成不排除与死者生前在饱食状态下,因执法过程中的外力作用和剧烈活动以及体位变化等因素有关。

事发后,邢某某在接受媒体采访时做虚假陈述,引发公众质疑,并与其他四名涉案警务人员故意编造事实、隐瞒真相,妨碍侦查。

2019年5月7日历史上的今天

1840年5月7日俄国作曲家柴可夫斯基诞辰

1861年5月7日印度诗人泰戈尔诞辰

1916年5月7日护国军政府设立军务院

1935年5月7日日本向佳木斯武装移民

1937年5月7日毛泽东、刘少奇作报告为实现抗日民族统一战线而努力

1941年5月7日晋南战役

1942年5月7日美日珊瑚海海战

1945年5月7日法西斯德国无条件投降,二战结束

1946年5月7日英国和法国从叙利亚撤军

1948年5月7日欧洲统一运动首届大会开幕

1952年5月7日中国抗议美国残杀战俘

1954年5月7日奠边府战役胜利

1960年5月7日中央大刀阔斧调整国民经济

1961年5月7日毛泽东批转周恩来关于农村政策问题的调查报告

1966年5月7日毛泽东给林彪写了《五七指示》

1967年5月7日现代散文家周作人病逝

1967年5月7日我军先后击落26架美军飞机

1973年5月7日《华盛顿邮报》因披露水门事件而钦誉全国

1975年5月7日美国总统福特宣布停止支持越南战争

1981年5月7日国民党高级将领杜聿明逝世

1984年5月7日国务院发布《居民身份证试行条例》

1987年5月7日中信实业银行在北京成立并开始营业

1990年5月7日中苏美和平登山队登上珠穆朗玛峰

1995年5月7日希拉克再次当选法国总统

1997年5月7日光明工程开始实施

2000年5月7日普京就任俄总统

2008年5月7日中日签署关于全面推进战略互惠关系的联合声明

2017年5月7日 中国著名数学家吴文俊去世

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前情提要

雷洋案已经过去大半年。最终检察机关认定

“邢某某等人在执行公务活动过程中,不正确履行职责,存在不当执法行为,执法行为超出合理限度,致执法对象发生吸入性窒息;不履行职责,在发现雷某身体出现异常后,未及时进行现场急救、紧急呼救和送医抢救,致执法对象未得到及时救治,以致发生死亡结果。且事后故意编造事实、隐瞒真相、妨碍侦查。”

但同时“鉴于邢某某等五人系根据上级统一部署开展执法活动,对雷某执行公务具有事实依据与合法前提且雷某有妨碍执法行为”,从而认定邢某某等人犯罪情节轻微,认罪悔罪,根据《中华人民共和国刑法》第三十七条之规定,不需要判处刑罚,依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款之规定,决定对邢某某等五名涉案警务人员不起诉。

可以说这次官方通稿,对事实的描述细致入微、对案件过程处理也充分透明公开,但唯一不足就是对情节轻微未加解释,这也是各路群众在看到事实认定中的若干动词搭配一个情节轻微,会有些不太理解。

作为一名前公诉人,并不想掉一下书袋,给大家再介绍如何理解“情节轻微”,我只相信事实胜于雄辩,看看我们的司法实践中对国家公职人员执法行为致人死亡类似案件的处理情况,就可以得出邢某某的最终不起诉处理,是否显失公允。

类似案件在全国普遍存在,但北京、上海、西藏三地存在空白

通过无讼案例搜索案由为:玩忽职守罪的案例,同时含有“国家机关工作人员”+“死亡”两个情节的案例,可得959个案例。本文统计结果截止2016年12月26日。

其中最新一个案例是2016年11月26日河南新蔡县法院作出的《刘力玩忽职守一审刑事判决书》(2016)豫1729刑初387号,

认定被告人担任分管安全生产工作的街道纪委副书记期间,对辖区内銮檀香小区违法建筑和存在的安全隐患没有进行监督、管理,致使2016年7月21日,该建筑工地施工工人吕献民被从楼上落下的砖块砸中,当场死亡。认定其行为构成玩忽职守罪,但鉴于其有自首情节且情节较轻,对其免予刑事处罚。

可查最早的一篇判决书是2005年8月25日广东佛山中院作出的《欧锡和等玩忽职守案》(2005)佛刑二终字第282号

认定被告人担任巡逻民警期间,“在接到有人持刀行凶并已伤人的报警后,未按规定携带武器警械出警,以致目睹歹徒持续行凶伤害群众却不能采取有效措施及时制止,”导致一人死亡,一人重伤,一人轻微伤的危害后果,行为构成玩忽职守罪,同时鉴于“鉴于被告人犯罪情节轻微,两被告人因本案已被开除公职,公安机关也已为死者的家属作了赔偿,可以对两被告人从轻处罚。”对二被告判以缓刑。

从各地公职人员玩忽职守行为致人死亡的案例来看,在全国28个省市都有类似判例,例外的是北京、上海、西藏三个地方尚未有公布的类似案例。

而案例数量最多的是中原大省河南省,一方面与其人口、案件数量规模相称,一方面也是由于其审判公开工作一直位于全国前列,导致公开可查文书数量较多。

北京、上海、西藏三地未见类似案例,原因可能有所不同,西藏由于案件数量本身就非常少,因此未见此类案件也情有可原,北京、上海两地未能查询到类似案例,根据经验判断,一方面与其两地司法执法较为规范有关,另一方面也与两地的司法标准有关,是否存在对此类案件适用非刑罚处罚方式的倾向性司法操作经验,值得一探。

类似案件呈逐年下降趋势

与其他犯罪类型逐年增长的趋势不同,公职人员玩忽职守致人死亡的案件呈逐年下降趋势,从裁判文书公开的2014年看,近三年来的公开案例都呈下降趋势。因为裁判文书公开的滞后性,今年截至目前,公开的此类案件只有167件,较2015年的235件下降了17%左右。中央花大气力进行的规范公职人员执法行为、提升执法质量的工作初显成效。

类似案件中普遍处罚较轻,免罚率接近八成

从上述可查的959个案例中,将近九成的案件都未判处实刑。其中最终被判决免予刑事处罚的有768个,免罚比例超过八成。

通过年度和地域分析,也可看出近三年的免罚比例基本上在80%上下保持稳定。各地的适用情况呈较大差异。

案件免罚率在八成以上的地区有14个,其中辽宁、江西、新疆三地的类似案件全部免予刑事处罚,其他如吉林、甘肃、山东、河北、内蒙、河南、陕西、山西等几个省份的免罚率也在八成以上,免罚率较低的甘肃,24个类似案件中,13个免予刑事处罚,刚刚接近一半。其他案件数量较多的省份如湖南、浙江的免罚率也低于七成。

安监责任人、民警是此类案件的常见被告

由于安全生产部门对安全事故的发生负有职责,一旦发生了矿难、死亡等责任事故,安监部门,大到安监局局长,小到街道纪委副书记都会因此承担相应的职责,同时,由于安全生产监管责任的分担面比较广,从工商行政、到国土资源等各个行政机关都或多或少负有此类职责,因此追责的过程中也很容易成为被告,此类案件约占全部案件的四分之三左右。

第二高危群体就是雷洋案中的刑所一样的公安民警,将近两成左右的类似案例中被告都为承担安全警卫职责的民警,如狱警、派出所民警、交通队民警等,甚至还有一部分负有监视居住、社区矫正监督义务的司法行政机关的基层司法人员,由于监管不力,导致被监管人再犯罪的,也被追究了玩忽职守的责任。而民警被追责的原因也大多数因为出警行为不当、不及时,未能及时制止危害后果发生,出现被救助人员死亡或者被监管人员死亡的事件,其中不乏临时工,

如被告人殷某、孟某、赛某玩忽职守案中,法院认定临时工殷某等人在看管武某期间,从办案区出来到值班室喝水、玩游戏,未对武某进行全程看管、巡查,将武某交由经验不足的赛某(合同制聘任人员)看管,导致其在无人看管状态下用自身衣服从候问室的栅栏上上吊自杀,法院认定被告人殷某、孟某犯罪情节轻微,不需要判处刑罚。被告人赛某犯罪情节较轻,宣告缓刑。

情节轻微是最为常见的判决认定

接近六成的案件都被认定为情节轻微,还有1%的案件法院认为情节显著轻微,另外还有一成左右的案件被认为情节较轻。同时还有3成左右的案件被认定为情节严重或特别严重,一般都是因为存在数罪并罚的情况。其他量刑情节中,自首出现的频率最高,大概37%的案件中认定被告人有自首行为,认定有立功情节的也有5%左右。上述从轻情节的普遍存在,也是导致最终量刑宽缓的重要原因。

此类案件仍存检法分歧,检察机关抗诉比例高于普通刑事案件,但二审改判率不高

全部959件案例中,检察机关因不服一审判决提起抗诉的有53件,被告人不服上诉的有111件,抗诉比高达5%,与平均抗诉率不到1%相比,此类案件的抗诉比例已经非常高。从实际抗诉效果来看,只有12个案件被法院改判,其中不少是将无罪判决改判为构成玩忽职守罪,同时免予刑事处罚。主要原因在于法院判决的轻缓性,公诉机关一般很难接受指控罪名最终被处以无罪或者免予刑事处罚,免罚的认定司法实践中类似于无罪判决,因此会以判决畸轻为由提起抗诉。同时也反映出大量的类似案件应该已经被前置在公诉阶段予以处理。

查询人民检察院案件信息公开网发现,以玩忽职守作为关键词进行检索,可得自2014年9月10日至今的全部公开的检察机关法律文书,共计2179条,由于目前该网站不支持多关键词查询,囿于时间关系,未对其进行进一步的数据分析。但查询无讼案例可得同期以玩忽职守罪认定的一审判决书就有3726个。

数据差异较大的原因,一方面有时间不对应的关系,一方面也与各级检法对司法公开工作落实程度有密切关系。

通过上述简单分析,基本上可以看出类似雷洋案中的邢某某民警的行为在实践中正在大大减少,而且主流的司法实践都将其作为情节轻微的案件处理,即使检察机关起诉后,被认定免予刑事处罚的可能性非常大,因此从节约诉讼资源的程度,做出相对不起诉处理也是合理的选择。

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