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北京 阶梯水价, 【关注民生】人民日报刊文谈北京阶梯水价:不是阶梯涨价

作者:   来源:  热度:19  时间:2021-03-06






4月2日,北京市发改委正式公布了居民用水价格调整听证方案,4月17日举行的听证会将对这两套方案进行听证。目前已经确定25名听证代表参会,其中10名为消费者,符合国家关

    4月2日,北京市发改委正式公布了居民用水价格调整听证方案,4月17日举行的听证会将对这两套方案进行听证。目前已经确定25名听证代表参会,其中10名为消费者,符合国家关于价格听证会参加人数的相关规定。为何要对水价进行调整?居民基本用水如何确保?如何把水价的“阶梯”建设得更加合理?

  现行水价与水资源稀缺的现状不相符

  “众所周知,北京属于典型的资源型缺水的特大型城市,水资源已成为制约城市可持续发展的主要瓶颈。”北京市水务局副局长刘斌介绍,北京市自1999年以来多年干旱,每年形成的水资源量平均为21亿立方米,比多年平均量(新中国成立以来)少44%。人均水资源量降至100立方米左右,为全国人均水资源量的1/20,世界人均水资源量的1/80,远低于国际人均1000立方米的缺水下限。

  长期以来,北京市供水有60%取自地下水,导致地下水被长期超采;同时,近年来,每年还要从水资源相对紧张的河北调水约3亿立方米。2013年夏季,北京市区最高日供水量达298万立方米,接近市区318万立方米的日供水能力极限。

  另外,根据对北京市自来水集团及21家下属供水单位的监审报告,其供水成本为3.08元/立方米。北京市现行居民用水价格是2009年制定的,价格标准为每立方米4元,其中:自来水费为每立方米1.7元,水资源费为每立方米1.26元,污水处理费为每立方米1.04元。 

  “这就意味着,按照企业每吨水3.08元的供水成本计算,居民使用1吨水,支付水费1.7元,企业要亏损1.38元。”北京市发改委成本调查队队长柯似解释说。

  事实上,2001年,国务院批复的《21世纪初期(2001—2005年)首都水资源可持续利用规划》就提出“要在5年左右的时间内实现水价改革的目标”,即到2005年北京市平均水价要达到每立方米6元。2002—2004年,北京市连续3年都在调整水价,从原来的2元上调到了3.7元。此后,2005—2008年连续4年未调水价,2009年提出居民水价要上调0.9元,但由于通货膨胀因素只上调了0.3元,目前北京市平均水价仍未达到国家提出的2005年应达到的水平。

  “水价长期较低的负面影响已经体现。”北京市发改委价格管理处处长彭红表示,北京目前平均水价是4.97元(含居民用水和其他各类用水),其中污水处理费仅为1.32元,低于实际污水处理成本,社会资本缺乏合理回报机制,导致排水设施建设速度与发展要求存在着很大差距。

  北京市发改委副主任刘印春说:“2013年底,国家发改委、住建部明确要求到2015年底前设市城市要全面实行居民阶梯水价制度,水价调整已是大势所趋。”

  阶梯水价,并不是“阶梯涨价”

  中国社科院马克思主义研究院研究人员张伟介绍,早在2002年,多个部委就曾联合发通知,要求全国各省辖市以上城市须在2003年底前实行阶梯水价,其他城市则在2005年底之前实行阶梯水价。但很显然,该计划落空了,这也意味着推行阶梯水价并不容易。

  他说,阶梯水价之所以推行不太顺利,原因之一是没有获得民意普遍支持。阶梯水价给很多人的印象是“阶梯涨价”,即不是以节水为目的,而是以涨价为目的。

  张伟认为,“此次北京市的阶梯水价方案无论在阶梯的阶宽,还是水价落差方面,都可以说得上合理及温和,尤其是充分考虑‘保基本’及低收入群体的用水需求,可为其他城市实施阶梯水价制度提供有益的经验和探索。”

  用水越多、价格越高,促进合理和节约用水

  李素芳介绍,此次水价改革首先简化了水价分类,从原来的六类合并简化为三类:居民用水、非居民用水和特殊行业用水。

  “简单地说,阶梯水价就是根据用户的不同用水量实行分级定价。用水越多、价格越高,体现了多用水、多负担的目的”,李素芳表示,其目的是引导用户特别是用水量多的用户调整用水行为,促进居民合理和节约用水。

  本次提交听证会的两个方案都是阶梯水价方案,方案设计的阶梯均分为三档,一档水量保障居民基本生活用水需求,水价略低于成本;二档水量体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求,水价与成本基本相当;三档水量为超过二档部分,为高耗水需求,这部分水量的水价要体现水资源稀缺程度。

  在方案一中,根据北京市居民家庭用水情况分析,有85%的居民家庭年用水量在第一阶梯范围内,这部分水量每立方米水价提高0.95元;有11%的居民家庭年用水量在第二阶梯范围内,这部分水量每立方米水价提高3元;有4%的居民家庭年用水量在第三阶梯范围内,这部分水量每立方米水价提高5元。按方案一测算,85%的居民家庭户均年增支最多不超过138元(每月11.5元)。

  在方案二中,有90%的居民家庭年用水量在第一阶梯范围内,这部分水量每立方米水价提高1元;有6%的居民家庭年用水量在第二阶梯范围内,这部分水量每立方米水价提高3元;第三阶梯涉及的居民家庭比例及加价水平与第一方案相同。按照方案二测算,90%的居民家庭户均年增支最多不超过180元(每月15元)。

  首要原则就是要“保基本”

  如何在价格改革中更好地平衡“市场化”与“公益性”之间的关系?李素芳表示,“在方案制定过程中,坚持的首要原则就是要‘保基本’。”

  李素芳认为,此次价格调整,对居民基本用水需求继续执行较低的价格政策,仅相当于用水成本的75%左右。

  与此同时,国家有关文件提出,基本用水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的用水量来确定。为尽量减少水价调整给居民生活带来的影响,北京市的方案适当扩大了基本用水量覆盖面,将这个比例扩大到覆盖85%或90%的居民家庭用户。

  多人口家庭用水基数也会相应增加,因此,政策执行中对于确因家庭人口较多而导致用水量增加的家庭,具备分表条件的将实行分表,不具备分表条件的将予以适当增加水量基数。

  李素芳告诉记者,在调整城乡最低生活保障、失业保险金和最低工资标准等社会保障相关待遇标准时,将统筹考虑水价调整因素,切实保障低收入群体生活水平不受水价调整的影响。

来源:人民日报

今天,北京市阶梯水价调整听证方案发布。记者上午从发改委了解到,两套方案均设置了三个阶梯,基本水价上调0.95元或1元。据此测算,85%-90%的居民每月增支10多元。听证会将在4月17日举行。

【点评】每吨上调近1块钱,对用水大户来说确实也增加了一笔“可观”的支出,只要对低收入者做好保障,用价格来约束人们的用水行为,是最有效的手段。

宝马6月18日起在华召回23万辆汽车

国家质检总局今天通报,由于发动机固定螺栓设计缺陷,宝马(中国)汽车贸易有限公司、华晨宝马汽车有限公司将从6月18日起,召回部分进口1系、3系、5系、6系、7系、X1、X3、X5、X6、Z4汽车和国产3系、5系汽车,共计232098辆。

【点评】不能“路遥知马力”,让消费者如何相信你是“宝马”?

  

韩国确认2架坠毁无人机属朝鲜搭载有日本相机

据韩国政府消息人士透露称,韩国军方在对坠落于与朝鲜接壤的韩国境内的2架无人机进行了分析之后确认,2架无人机均属于朝鲜。据称,第1架无人机于3月24日坠毁在朝韩“三八线”附近,另1架则于3月31日坠毁在西部海域白翎岛。31日当天,朝鲜还在白翎岛附近进行了海上射击演练,韩国方面也予以了回击。韩国方面称,朝鲜派遣无人机很可能是为了侦察韩国在白翎岛的军用设施及军备装置。

此外,韩国称在首尔北部坠毁的无人机搭载了日本佳能摄像机,经确认其主要是为了拍摄首尔中心地区的韩国总统府的具体情况。

 

【点评】每年这个时候美韩VS朝鲜的军演是“规定动作”,只不过今年朝鲜换了新的玩法。不管哪一种玩法,朝韩之间的经济利益还是最终的决定因素。

 

北京动物园批发市场定址廊坊永清

4月3日,廊坊市政府与北京西城区政府将在廊坊国际饭店正式签约,定址廊坊永清台湾新城。“动批”形成于80年代中期,但因外来人口大量涌入,所带来的交通拥堵、破坏市容以及社会治安等问题越来越严重,搬迁或将分流10万人。

【点评】“动批”搬了,下一个搬谁?好医院、好学校北京舍得搬出么?河北希望接收哪些产业?用行政命令“生硬”的搬,还是让市场发挥作用“自然”的搬,京津冀一体化前路漫漫。

今天上午,北京市发改委相关负责人在水价调整通气会上表示,5月1日起本市将实行第二套阶梯水价方案,第一阶梯水价居民用户(年用水量不超过180立方米)每立方米上调一元。居民、非居民和特殊行业水价同时调整,居民三档水价分别为5元、7元和9元。非居民水价每立方米上调2元,同时大幅提高特殊行业用水价格,每立方米160元,比现行价格增长约1倍。今年水量按8个月计算。

   此前,本市共提出两套水价调整方案,两套方案都按阶梯水价原则制定,每套均设置了三个阶梯,基本水价上调0.95元或1元。在本月18日举行的北京市居民用水价格调整听证会上,25名听证会参加人全数同意实施居民用水价格调整,其中有6位同意第一套调价方案,17位同意第二套调价方案,有两位提出了新的方案。近7成听证会参加人同意第二种调价方案。

现行居民用水价格(2009年制定)

  本市现行居民用水价格为2009年制定,价格标准为每立方米4元,其中:自来水费为每立方米1.7元,水资源费为每立方米1.26元,污水处理费为每立方米1.04元。根据企业财务审计结果,2012年,市自来水集团业务收入18.95亿元,业务成本26.47亿元;2012年市排水集团业务收入11.88亿元,业务成本15.53亿元。

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