顾名思义，抗疫特别国债不是一般国债，而是为了应对新冠肺炎疫情影响，由中央财政统一发行的特殊国债，是不计入财政赤字的。
这是特殊时期的特殊举措。抗疫特别国债主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。
中国民生银行首席研究员温彬对中新网记者表示，特别国债是服务于特定政策、支持特定项目需要，具有用途特定、规模大、期限长、政策灵活等优势。
通俗来说，财政收入下降，但支出变多，所以需要发行特别国债，弥补资金缺口。财政部的数据显示，受疫情冲击、减税降费等因素影响，今年1-4月财政收入同比大幅下降14.5%。财政部部长刘昆预计，今年地方财政减收增支8000亿到9000亿元。温彬认为，目前，企业经营仍在恢复中，各地税收大幅度下滑，同时抗疫、救助企业和贫困家庭、发放消费券等大量的刚性支出增加，财政存在较大收支缺口，发行特别国债是应对新冠肺炎疫情带来的风险挑战的必然选择。 此前，我国发行过两次特别国债。第一次是在1998年，财政部发行2700亿元长期特别国债，所筹集的资金全部用于补充国有独资商业银行资本金；第二次是在2007年，发行15500亿元特别国债，用于购买约2000亿美元外汇，作为中国投资有限责任公司的资本金。
本次抗疫特别国债的发行，按《2020年记账式国债招标发行规则》招标工作执行，不但机构投资者可以购买，个人投资者也可购买。目前已有承销机构表示，此次发行将面向个人投资者。根据记账式国债发行规则，个人购买抗疫特别国债，可以开立证券账户或国债专用账户，在发行期内通过证券交易所交易系统直接认购，也可以通过商业银行柜台购买。这么多年来，国债因利息较高、收益稳定，一直受到个人投资者青睐。由于国债销售火爆，基本上都是开售的当天即告罄。一听说哪家银行要出售国债，大爷大妈们常常一大早就去银行网点排队，晚来一步就只能抱憾而归。去年4月，为进一步便利个人投资者购买国债，财政部、中国人民银行推出储蓄国债“随到随买”试点，将国债发行时间由原来的10天延长至全月。个人投资者可通过40家储蓄国债承销团成员共计约13万个营业网点，以及27家储蓄国债承销团成员的网上银行购买储蓄国债。希望此次国债发行，也有更多银行商业网点参与销售，让大家能够“随到随买”。大家可以密切关注一下，自家附近银行网点的销售公告，走过路过千万别错过。
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◆ 抗疫特别国债不仅在银行间债券市场上市流通，还在交易所市场、商业银行柜台市场跨市场上市流通，个人投资者也可以购买
◆ 从6月中旬开始发行，7月底前发行完毕
◆ 这1万亿元抗疫特别国债将以10年期为主，适当搭配5年期、7年期
◆ 利率通过国债承销团成员招投标确定，随行就市
◆ 18日最新出炉的招标结果显示，2020年抗疫特别国债（一期）、2020年抗疫特别国债（二期）的票面利率分别为2.41%、2.71%
◆ 不可提前兑取，但可在二级市场交易，交易价格根据市场情况波动
新华社记者申铖、杨溢仁、吴燕婷今年“618”，除了各大电商平台推出的热卖产品之外，还有一件特殊的“商品”值得关注。18日，2020年抗疫特别国债（一期）和2020年抗疫特别国债（二期）启动招标，规模共达1000亿元。
首批抗疫特别国债来了！怎么发？怎么买？怎么用？记者采访了权威部门和业内人士。
怎么发？
1万亿元的抗疫特别国债会如何发行？一直备受社会和市场关注。
记者从财政部了解到，今年的抗疫特别国债将采用市场化方式，全部面向记账式国债承销团成员公开招标发行。
“抗疫特别国债市场化公开发行将进一步提升国债市场容量，更好发挥国债市场在金融体系中的作用，促进国债市场长期发展。”财政部国库司有关负责人说。
发行节奏如何安排？据介绍，抗疫特别国债将从6月中旬开始发行，7月底前发行完毕。
“这充分考虑了市场承受能力，也考虑了财政资金使用周期，均衡了发行量，有助于稳定市场预期。”中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚说。
在期限品种上，这1万亿元抗疫特别国债将以10年期为主，适当搭配5年期、7年期。此次发行的两期抗疫特别国债分别为5年期和7年期，规模均为500亿元。
在利率水平上，抗疫特别国债利率通过国债承销团成员招投标确定，随行就市。18日最新出炉的招标结果显示，2020年抗疫特别国债（一期）、2020年抗疫特别国债（二期）的票面利率分别为2.41%、2.71%。
“今天的认购情况符合预期。”青岛农商银行金融市场中心总经理助理秦新峰表示，这两期国债投标倍数分别为2.50、2.76，高于近期同期限普通国债投标倍数，显示出投资人相对积极的认购意愿。
怎么买？
“为抗疫，再出击！抗疫特别国债火线发售！”——17日晚间，中国农业银行发布的一份海报显示，抗疫特别国债将向广大投资者发售。
中国人民大学财税研究所兼职研究员张瑜表示，与一般记账式国债相同，抗疫特别国债不仅在银行间债券市场上市流通，还在交易所市场、商业银行柜台市场跨市场上市流通，个人投资者也可以购买。
在招商银行多个营业网点，近日来询问抗疫特别国债的人多了起来。“作为国家发行的债券，大家比较看好它的安全性和稳健性；作为抗疫国债，不少人也想借此为国出一份力。”招商银行金融市场部副总经理王宇告诉记者。
具体流程上，个人“买买买”需要如何操作？
业内人士表示，个人可以在交易所市场或商业银行柜台市场开通账户，购买和交易抗疫特别国债。工商银行、农业银行、建设银行、招商银行等开通记账式国债柜台业务的银行，均可进行业务咨询。
需要注意的是，抗疫特别国债与一般记账式国债相同，不可提前兑取，但可在二级市场交易，交易价格根据市场情况波动。
在东方金诚研究发展部高级分析师冯琳看来，抗疫特别国债向社会公众开放认购，不仅可以更大范围筹集资金，也可以拓宽居民投资渠道。
“对于个人投资者来说，这是一个兼具安全性、收益性的投资标的。”中诚信国际研究院分析师汪苑晖表示，抗疫特别国债属于最高信用级别债券，安全性较高，加之国债利息收入免税，具有一定优势。
怎么用？
筹集来了资金，使用尤为关键。总规模达1万亿元的抗疫特别国债，如何用好管好？如何“用之于民”？
抗疫特别国债的用途“顾名思义”——主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，并带有一定财力补助的性质。
“抗疫特别国债主要用于有一定资产收益保障的公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，包括支持小微企业发展、财政贴息、减免租金补贴等。”财政部副部长许宏才日前表示，各地可以在分配额度内按照一定比例预留机动资金，解决基层特殊困难的急需资金需求。
在分配流程上，抗疫特别国债不列入财政赤字，而是纳入政府性基金预算管理，通过政府性基金转移支付下达给地方。
此外，为了确保资金直达基层，特殊转移支付机制将建立起来，省级政府将当好“过路财神”，全覆盖、全链条的监控系统也将建立，确保资金坐上“直通车”。
在参与今日招标的平安证券看来，抗疫特别国债将为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供更多助力，更好保障民生福祉。平安证券固定收益交易事业部副总经理刘引表示，“平安证券会积极认购，还会积极推介各类金融机构进行申购，为抗疫特别国债顺利发行贡献一份力量。”
延伸阅读
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总监制 | 史湘洲
监 制 | 潘燕
编 辑 | 唐朵朵
五月份的政府工作报告中提出了1万亿特别国债：
万亿元抗疫特别国债，将全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。”
今年财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，此外还有其他许多相关的资金支持举措。
现在，这1万亿抗疫特别国债的首批来了，6月17日，财政部宣布了首批招标发行的特别国债。目前先确定的有三期，第一期是5年期，第二期是7年期，第三期是10年前，前两期各发行500亿元，第三期发行700亿元，目前一共是发行1700亿元。6月18日开始招标，利率由招标来确定，6月23日正式上市。
关于首批特别国债，大家需要了解什么？
第一，招标及发行时间
第一期和第二期抗疫特别国债2020年6月18日招标，6月19日开始计息，招标结束至6月19日进行分销，6月23日起上市交易。每三期抗疫特别国债是2020年6月23日招标，6月24日开始计息，招标结束至6月24日进行分销，6月30日起上市交易。
第一期和第二期抗疫特别国债利息按年支付，每年6月19日(节假日顺延)支付利息；三期国债利息按半年支付，每年6月24日、12月24日(节假日顺延)支付利息；招标工作按《2020年记账式国债招标发行规则》执行。
第二，特别国债如何购买？
此次发行的是记账式国债，与之前我们经常买的储蓄式国债有点区别，记账式国债是可交易的国债，有两种方式购买，第一种是到银行购买，用户需要带上银行卡和身份证到网点先单独开立一个购买债券的账户，然后通过债券账户进行购买和交易。
另一种是直接用证券账户在债券交易市场进行交易。可以用股票账户（如果没有股票账户需要开户）在二级市场进行交易。
国债上市交易后，价格会有波动，如果以100元价格买入，可以获得本息偿付，中途如果需要用钱，也可以卖出国债。国债市场是一个自由开放的市场，如果市场实际利率下降，则国债的价格会上升，如果市场实际利率上升，则国债利率会下降。
第三，利率是多少？
此次特别国债的最终利率结果还没有出来，不过根据市场利率水平来看，目前记账式国债的利率是明显低于储蓄国债利率的，预计五年期的特别国债利率在2.6%左右，七年期特别国债利率在2.9%左右，10年期特别国债利率也大概在2.9%左右。
所以也需要考虑这个利率是否符合自己的预期，虽然记账式国债利率没有储蓄国债利率高，但记账式国债可以在公开市场卖出，而储蓄国债只能到期还本付息，相对来说记账式国债有较好的流动性，各有优劣。